对新形势下中小城市管理体制的思考(2)

五、在城管系统建设上，体现数字性

一是实现区域性全覆盖。即在网络规划设计和系统技术研发上，都立足于城市范围、大城管和城乡一体化的需要，按照全市区域范围进行规划、设计和建设，力争达到实现中心城区范围全覆盖，并为逐步向郊区(县)拓展夯实基础;二是市、区、街整体联动。在系统平台规划建设上，做到市、区两级平台、街道乃至社区的终端同步规划建设。在网络技术应用上，实现市、区整体链接，互联互通，闭环运行，切实解决好层级平台的协同关系，更重要的是通过利用数字化城管的新模式从体制和机制上解决城管部门\"单打独斗\"的局面，有机地把各级城市管理部门整合起来并最大限度地发挥整体联动效应;三是实现资源共享。在数字化城市管理系统建设中，将现有信息化资源进行整合利用和功能扩展，实现公共GIS平台、呼叫中心平台、政务外网、公安天网视屏监控系统等信息和技术资源共享;四是配置快速调度指挥系统。利用无线数字集群指挥调度子系统实施快速指挥调度，配置无线对讲机，通过直呼和群呼，实现应急事件的快速调动和有效处置，切实提高政府的公共服务效能;五是建立技术支撑机构。设立濮阳市数字化城市管理技术保障中心，来专门负责系统运行保障、设备维护管养和技术成果推广应用，以适应数字化城市管理新模式和网络系统运行的技术需求。

六、在信息运用上，呈现网络性

现代管理与信息的关系非常密切，信息是决策、执行、沟通、检验反馈等一系列管理活动的依据。特别是新形势下的城市管理，一方面由于社会事务的增加，管理中不断出现一些新问题、新情况，造成信息量的增长。另一方面，信息所反映的城市管理的内容涵盖了方方面面，错综复杂。再一方面是由于社会生活节奏加快，市场信息也越来越快，反映这种变化的信息也出现了快捷性的特点。正是由于信息的这些特点，造成城市管理对信息的依赖性越来越大，所以，城市管理的体制本色也必须具备对信息的学习、研究和利用的功能，而保障和强化城市管理体制的信息利用功能最便捷的手段是形成网络化的信息结构。信息结构是一个开放性的结构，要求在城市管理系统内部形成一个整体的系统，以便及时地收集、反馈和处理信息。城市管理正是通过对信息的分析、综合、总结，才能加深了解和把握管理对象及外部环境，通过检查和调整，不断提高决策和管理水平。

参考文献：

1、《政府视角的城市规划》，童明著，中国建筑工业出版社，2005-01-01;

2、《城市规划信息化体系 》，吴俐民著，西南交通大学出版社，2010-04-01;

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