建设“数字石嘴山” 推动石嘴山市经济社会跨越式发展

摘要：建市五十一年来，宁夏第二大城市石嘴山市经济发展取得了长足进步，但与此同时，石嘴山市的信息化建设明显滞后。本文提出通过建设\"数字石嘴山\"，加快信息化建设，促进信息资源共享，提高城市管理水平和社会生产效率，推动石嘴山市经济社会跨越式发展的基本思路。

关键词: 石嘴山 数字城市 跨越式发展

时光如白驹过隙，不知不觉间，石嘴山——我们生活的这座城市已经步入壮年，迎来了他的第五十一个生日。这是一个值得我们沉思和畅想的日子——新一轮西部大开发的号角已经吹响，我们赖以生存的家园该怎样建设?与我们息息相关的这座城市该走向何方?在这个日益变小的地球村，意气风发的石嘴山市该收获怎样的光荣与梦想?

纵观改革开放三十多年来，随着中国经济的高速发展，社会城市化、信息化进程日益加快，城市规划、建设、管理与服务方式急需变革，运用科学、整体、系统的思维来营造一个现代化的城市已成为时展的必然。

1998年1月，美国副总统戈尔在加利福尼亚科学中心开幕典礼上发表题为\"数字地球——新世纪人类星球之认识\"的演说时首次提出\"数字地球\"这一概念以来，\"数字城市\"的概念也随之产生。

所谓数字城市，简而言之就是依靠现代信息和网络技术，实现城市地理空间信息和社会活动信息的高效采集和处理，并通过信息资源的整合以及深度开发和利用，为城市的规划、建设和管理提供决策与服务功能的开放的城市综合信息系统。它是一个集数字化、网络化和信息化等多种高新技术为一体的现代化计算机管理和应用系统，它不仅能在计算机上建立虚拟城市，再现城市的各种资源分布状态。更为重要的是，它可以在对各类信息进行专题分析的基础上，通过信息的交流、融合和挖掘，促进城市不同部门、不同层次之间的信息共享、交流和综合，进而对城市的所有信息进行整体的综合处理和研究，为城市各种资源在空间上的优化配置、在时间上的合理利用，宏观、全局地制定城市整体规划和发展战略，减少资源浪费和功能重叠，是为实现城市可持续发展提供科学决策的现代化工具。

当前，建设部计划在全国范围内启动\"城市规划、建设、管理与服务的数字化工程\"项目，该项目明确地将\"数字城市\"确定为其终极目标。2011年8月，宁夏回族自治区人民政府批转了《住房和城乡建设厅关于加快推进数字化城市管理工作的意见》，要求到\"十二五\"末，全部市县均建成数字化城市管理模式。同时，逐步构建自治区城市管理网络监管平台，实现区市县3级联网。意见明确提出了宁夏数字化城市管理工作目标：2011年，银川市建成数字化城市管理模式并运行;2012年前，石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市及青铜峡市、灵武市建成数字化城市管理模式;\"十二五\"末，其他县全部建成数字化城市管理模式。同时，逐步构建自治区城市管理网络监管平台，与市、县数字化城市管理平台对接，实现区市县3级联网。因此，建设\"数字石嘴山\"这一任务势在必行，而且尤为迫切。

一. 建设\"数字石嘴山\"功在当代，利在千秋

早在2003年，石嘴山市委、市政府就明确提出了\"以工业化带动信息化，以信息化促进工业化\"的产业发展战略。过去几年，石嘴山市工业化战略目标稳步推进，地区工业总产值和GDP连创新高，全市经济发展逐步驶入快车道。相比之下，信息化建设的步伐明显滞后，已经与当前经济发展的速度不相适应，甚至在一定程度上阻碍了经济发展的进程。因此，在当前乃至今后很长一段时间内，石嘴山市的信息化建设仍然面临着十分艰巨的任务。

尽管市直各部门也分别建立了各自的信息管理体系，比如城市规划、国土资源管理、工商管理、税务征收、财政监管、环境监测、卫生医疗、交通运输、公安警务、质量监督、文化教育等等系统，但都是各成一家，系统之间壁垒森严，信息互无关联，没有建立有效的信息资源共享机制，形成事实上的众多\"信息孤岛\"，因而很难为城市建设、城市管理、经济发展的决策提供一个系统、全面的科学依据。这也是国内很多城市在经济发展中遇到的问题。

\"数字城市\"的应运而生，将使上述问题的有效解决成为现实。

通过\"数字石嘴山\"的建设，不仅可以提供城市统一的基础信息平台，实现全市各类信息的可视化查询、显示和输出，而且可以满足城市各政府职能部门的日常办公及其专业应用需求，实现全市各部门之间的信息共享、交流和合作，并能为市政府对全市的整体规划、设计、建设、管理和服务等提供综合决策的现代化工具和手段。 \"数字石嘴山\"的建设，不仅对石嘴山市信息化建设具有积极的促进作用，而且对于改善城市的投资环境、创造新的经济增长点具有显著的推动作用，同时还是展示城市传统文化和旅游资源、树立现代化城市形象、扩大对外开放的重要窗口。

近年来，国内有100多个大中城市已经建成或者正在建设数字城市。武汉、上海、北京、苏州、烟台等大中城市数字城市的建成，已经对当地经济社会的发展产生了巨大而深远的影响。

建市五十一年来，石嘴山市城市面貌发生了翻天覆地的变化，居民生活水平得到了很大程度的提高。然而，发端于二十世纪末、二十一世纪初的这场席卷全球的信息化革命，从根本上颠覆了我们以往曾经奉为经典的城市发展理论和模式，信息经济的神秘之手正以不可阻挡之势不断影响和改变着我们的生活。和众多新兴城市一样，石嘴山市正面临着前所未有的机遇与挑战。作为宁夏的第二大城市，在全区城市化建设稳步推进，工业化建设日新月异，信息化建设一日千里的经济发展关键阶段，石嘴山市只有奋起直追，迎头赶上，加快建设\"数字石嘴山\"的步伐，搭上信息经济的高速列车，让工业化和信息化成为城市腾飞的双翼，才能最终实现推动石嘴山市经济社会跨越式发展的宏伟目标。应该说，建设\"数字石嘴山\"功在当代，利在千秋。

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