浅论地震群测群防管理工作新途径
摘要：全文概述了地震群测群防工作的发展历程以及在我国防震减灾事业中发挥的重要作用，并结合安徽省防震减灾工作就如何开展新时期下群测群防工作提出了若干工作建议和措施。
关键词：地震 群测群防 发展思路
具有中国特色的群测群防工作，是我国防震减灾工作不可或缺的组成部分，在防御与减轻地震灾害中处于特殊的地位，起着十分重要的作用。如何充分发挥新的历史时期下群测群防工作体系在防震减灾中的重要作用，更好地为防震减灾事业服务，是我们需要思考和探讨的课题。
一、 群测群防工作的发展历程
我国群测群防工作始于上世纪60年代。1966年邢台7.2级地震后，周总理三次亲临地震现场，发出一定要搞好地震预测、预报和预防工作的号召。并在预测、预防问题上强调指出：要群测群力，不仅要有专业队伍，还要有地方队伍和环绕在专业队伍周围的业余群众队伍。1975年海城地震预报成功，特别是1976年唐山地震的影响，充分显示了群测群防工作的积极作用，极大地激发了群众的参与热情，也使群测群防工作进入高潮。80年代中后期，地震前兆观测逐渐向专业化、科学化发展，由原有的\"三土\"观测转移为动物观测、水氡、深井水动态等优势观测手段，各地也对群测网点进行重新整理，建立了地震宏观信息网，并调整人员结构和知识结构，地震群测群防工作整体水平得到了一定程度的提高。进入新时期，群测群防在地震短临预报、科普宣传、应急救援中发挥着越来越重要的作用，体现了独特的优势。2009年5月1日修改后实施的《中华人民共和国防震减灾法》对群测群防工作做出了明确规定，确立了具有中国特色的群测群防工作的法律地位。
二、 群测群防发挥的重要作用
1.是专业台网的重要补充，进一步提高了监测能力
地震群测站点是专业站点的重要补充，群测资料是地震预测预报的重要信息。我国幅员辽阔，由企事业台、群测群防队伍的水动态观测网、动物习性观测网和测报点等构成的地区性的观测网点，由于网点多，密度大，而且手段丰富多样，弥补了专业台网布局和手段的不足。此外，群测群防队伍熟悉当地情况，同当地政府联系密切，在掌握地震前兆信息、协助地震部门准确作出地震短临预报中发挥着专业队伍难以替代的重要作用。
2.在防震减灾中发挥着重要的基础作用
地震群测群防在防震减灾工作中还发挥着重要的基础作用，即群测群防队伍在上情下达、下情上报方面具有桥梁纽带作用。特别是破坏性地震发生前，由于临震异常表现十分短暂，因此，大量宏观异常信息的收集、核实、上报离不开群测群防网络。在地震发生后，群测群防队伍又可以成为政府进行抗震救灾的参谋和助手，防震减灾助理员、联络员、信息员承担的地震灾情收集、核实、速报工作，对于上级及时、准确把握震情，迅速作出抗震救灾决策是必不可少的。在我省定远4.2级地震、肥东3.5级地震、安庆4.8级地震等有感和破坏性地震的应急处置和抗震救灾中，群测群防队伍都发挥了非常重要的作用。
3. 是宣传普及防震减灾知识的骨干力量
群测群防活动是宣传普及地震知识，提高全民防震减灾意识的重要方式。无论是建立在学校、工矿企业，还是建立在广大农村、机关事业单位的群测群防点，在进行宏、微观地震前兆观测的同时，都广泛持久地宣传普及防震减灾知识。群测群防队伍存在着地域分布广，宣传时间自由，形式多样等特点，有利于把防震减灾知识宣传大众化、经常化。经过多年坚持不懈地普及宣传，防震减灾知识已逐步深入人心，公众的防震减灾意识普遍增强。
4.在农村民居抗震设防中发挥监督指导作用
震例表明，地震灾害损失主要是由于建筑物倒塌造成的，而不设防的农村是地震灾害的重灾区。群测群防队伍广泛分布在基层，能够参与引导、推广地震安全农居建设，承担起农居工程的指导任务，充分发挥群测群防的作用。目前，群测群防工作体系在加强农村民居抗震设防方面已经发挥了重要的宣传、引导和监督作用，这对于全面提高震害防御能力，更是意义重大。
三、 开展群测群防工作的新途径
为充分发挥群测群防这一具有中国特色的工作体系在新时期防震减灾中的作用，我们需要进一步拓展工作思路，创新工作模式，研究新方法，探索适应社会发展的地震群测群防工作思路，更好地为防震减灾事业服务。
1.加强领导，明确职责
提高认识、加强领导、做好协调、明确职责是做好群测群防工作的前提。市县各级政府、地震部门要进一步认识到群测群防工作的重要性和必要性，认识到群测群防在地震短临预报、地震灾情速报和地震知识宣传普及等方面的作用。要加大对群测群防工作的经费投入，建立群测群防工作激励机制，及时解决群测人员的困难，加强群测群防队伍建设，加强对群测人员的技术指导和业务培训，使群测群防工作深入持久地发展下去。我省合肥市地震局着眼长远发展，围绕满足群测群防信息站履行\"三大职责\"的需要，加大投入力度，使全市所有信息站均达到了有专门的办公场所、有专用电话、有3-5个观测项目、有固定宣传阵地和宣传平台的\"四有\"标准，并采取\"市县结合、以奖代补\"的方式，分批为所有信息站配备了微机，并专门组织了网上操作培训，使信息员履行职责的能力进一步增强，使信息站更好地服务震情、发挥作用。
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