论文发表机构区域规划中运用“路线图”规划理念(2)

　　多层次路线图将多种要素综合起来，设置多个层次，包括若干总层次和分层次、子层次或者亚层次。这种路线图可以用来研究每个层次内部的演变以及各层次之间的相互依赖和相互关系，它有助于促进多个层次之间的融合。利用多层次路线图可以绘制区域规划不同层次发展进程图(图3)，借助情景分析法等技术手段可以科学预测区域发展战略目标。

　　4.3 量化区域发展指标、确立发展阶段目标。

　　区域规划发展涉及区域经济、社会、资源、环境等多方面，从经济发展、社会发展和资源与环境发展三个方面可归纳总结出经济总量指标、经济结构指标、经济增长指标、经济效益指标、人口发展指标、基础设施指标、生活质量指标、科技教育指标、资源利用指标、环境发展指标10个一级指标。对一级指标还可继续细化形成更具体的二级指标。这些指标体系是量化区域发展能力需求的基础，如何形象化的分析区域发展指标体系对于传统规范方法来讲是比较困难的。路线图规划方法通常采用雷达图来综合描述能力需求指标体系。对于不同类型的指标首先要对其进行指标量纲的统一化，通常采取以远期目标为参照基准，利用现状或阶段目标数据与参照基准进行比对形成百分比。指标量纲统一后，可将指标体系绘制在雷达图上，通过雷达图可清楚地看出区域发展的优势和短板所在。为确定发展方向提供辅助决策。

　　4.4. 整合区域发展资源、梳理重大建设项目

　　路线图按照时间序列给出了不同发展阶段的发展重点、发展路径、实现时间、资源保障等，可以按照战略发展过程的不同阶段，合理配置人力、物力、财力资源，实现对未来风险、现有资源、发展目标、经费投入等各种资源的有机整合。区域规划是国民经济和社会发展长期计划与城市规划的中间环节。其主要任务是通过整合区域资源，合理布局地区生产力、协调发展各项建设事业，以确定区域内各部分的发展重点和发展方向。从而进一步梳理影响区域发展的重大建设项目。比如，影响城市圈形成的城际轨道交通。

　　4.5. 实施发展过程控制、优化区域发展进程

　　路线图根据发展现状来预测发展目标，依据目标和现状的差距来确定实现目标的需求，根据需求来确定阶段目标和重大任务。因此路线图具有很强的路径性、里程碑性、可操作性。从而具有战略实施、项目开发、系统整合等实施过程中的综合控制功能。路线图在实施过程中依据阶段目标对路线图的实施情况进行评估，以便实时调整路线图。区域规划可借鉴路线图的动态更新理念，设置不同时期的阶段目标，根据区域规划的阶段落实情况及时调整发展方向和路径。

　　5.结束语

　　区域规划是涉及社会、经济、资源、环境的综合规划，需要利用相应的科学方法和技术手段，综合考虑多方面因素，才能达到全面协调和控制区域发展的作用。路线图作为一种定性和定量相结合的规划方法，规划过程中始终吸纳了很多科学的分析方法，除了应用于技术开发等微观层次规划以外，还广泛应用于国家和政府的发展规划等宏观层次的规划。区域规划作为一个地区发展规划也可借鉴路线图的规划理念。

　　参考文献

　　[1]余颖,唐劲峰.城乡总体规划.重庆特色的区域规划.规划师,2008年4期.

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　　[3]李广斌,王喜,王勇.我国区域规划存在的问题及其调整思考.地域研究与开发,2006年10月第25卷第5期.

　　[4]曾路,孙永明.产业技术路线图原理与制定.华南理工大学出版社,2007年11月第1版.

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