教育资源配置效率如何分析(2)

　　4、高校经费使用效率低高校教职工包括教学人员、行政人员和工勤人员，教学人员在教育教学中占据核心地位，但我国高校中行政人员数量一直占据较大比重，这在一定程度上表现了高校行政机构人浮于事，人员冗余，效率低下的问题，而其直接的结果就是教育经费中人员经费支出比例过高，挤压教育教学经费，出现教育资金利用无效率的问题。5、高校行政化由于受计划经济时期国家统一兴办教育的历史影响，我国目前的高校依然存在很强的行政化色彩，高校依然是作为政府的下级机构，其办学很大程度上是执行行政指令，这无疑会影响高校的自主性发展和市场激励机制的作用，教育资源利用效率低下。

　　四、结论及政策建议

　　由上述问题可见，公平与效率的问题不是割裂对立的，而是相互联系的，不公平的分配方式必然导致资源的过度集中，边际收益递减，利用效率低，造成资源的闲置和浪费，是一种无效率的资源配置状况。所以，我们试图找到兼顾公平与效率的发展模式，在此，本文提出几点政策建议：1、对于财政分权的现行体制，中央政府应对地方教育支出实施更有效的监督，以防止地方政府应激励不足而造成的教育投入不足，可以考虑设定教育支出占财政支出比重的下线指标，以平衡财政投入方向，保证基本教育投入充足;同时多方面考核地方政绩，将地方基础教育普及率，学校数量，升学率纳入考核范畴，对地方政府形成有效的激励机制。

　　2、设立专项基金，对劳动力大量流出的地区给予补贴，相应的从劳动力净流入地区的财政收入中划拨一部分作为贫困地区的教育发展基金。

　　3、财政拨款方式改革。目前我国采用的“综合定额加专项补助”拨款方式不能很好的将财政拨款与社会需求和学校对资金的使用效率相联系，难以起到调节教育市场的供给与需求的作用，而且目前我们对教育财政中的一些关键问题没有规定或规定不具体，所以，在财政拨款方式上必须深化改革，完善教育财政法规，使经费筹集、分配、使用都有法可依，责任明确，对教育成本的核算科学有效，依据公开、公平、效率的原则，增强拨款的科学性和透明度，鼓励创新，同时设立监督机构，完善监督机制，使教育财政法制化，促进公平与效率的协调发展。

　　4、引导人才流动方向，使劳动力均匀分布，促进各地区协调发展，避免大城市人才过度集中造成的闲置和浪费，提倡毕业生反哺家乡，为家乡发展做出贡献。同时对教师进行宣传、动员工作，提倡教师的地区间流动，尤其是对贫困落后地区的支教工作。5、规范高校教育管理制度。首先，为了让高校真正发挥主观能动性，必须实行高校的去行政化。让高校真正成为静心研究，潜心学术的地方;其次，使高校职工人员结构合理化，减少不必要的开支，提高办学效率，也提升有限的资金的使用效率;最后，学校内部用更科学有效的方式充分利用现有资源，实行统一规划、各部门分级负责的原则，合理配置，挖掘潜力，并实施相应的评估考核制度。

　　参考文献

　　[1]丁维莉,陆铭.教育的公平与效率是鱼和熊掌吗——基础教育财政的一般均衡分析[J].中国社会科学,2005.

　　[2]黄波.浅析我国高等教育财政体制的公平与效率问题[J].现代教育科学,2007(4).

　　[3]宗晓华.地方高等教育财政投入及其影响因素[J].高等教育研究,2010.

　　阅读期刊：学习导报

　　《学习导报》经国家新闻出版总署批准，由中共湖南省委主管主办的机关刊，1953年创刊，1957年起向全国发行。1960年6月，《学习导报》改名为《新湘评论》，毛泽东同志亲自为《新湘评论》题写了刊名。本刊面向城乡广大干部群众，具有鲜明的思想性和知识性，时刻关注当代社会变革中的重大理论和现实问题，并以报道的权威性、指导性及对热点、难点问题的深刻剖析和评述，为广大干部群众学习提供及时而有益的帮助。

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