预算定额计价模式在电力工程的应用

　　阐述预算定额计价与电力工程造价，预算定额计价模式存在的问题，预算定额计价模式的改进方法，包括信息决策体系、资金规划模式。

　　关键词：预算定额，工程造价，信息决策系统

　　从我国现阶段的电力工程造价模式来看，一般采取的是清单计价与定额计价同步进行的方式。为了更好地体现出建筑市场的经济性，工程预算定额作为计价基础之一有着不可替代的作用与地位。再加上我国特殊的体制，国家需要掌控宏观调控的主动权，通过工程预算定额的方式也能让企业进行合理报价。

　　1预算定额计价与电力工程造价

　　在正常施工状态下要完成某项分项工程或是结构构件时，将需要的人工费用、材料费用进行统计并制定相应的造价标准，这也是预算定额计价模式的主要特征。而电力工程主要包括发电、送点、配网等方面，电力工程造价对于项目完成产生的影响程度非常大，也会被划分为总造价、动态造价、静态造价等多个方面。长期以来我国对于电力工程项目的造价管理模式尚未出现定论，因此在新的环境之下，我们需要在实践的基础上不断地进行发展和创新，积极提出适应我国电力发展的全新造价管理模式，才能有效地提升电力企业的市场竞争力，从而在激烈的国际竞争中占据有利地位。对此我们也应该理性分析当前预算定额计价方面存在的主要问题，针对性提出改进措施。

　　2预算定额计价模式现存的问题

　　2.1实际数据和预算定额计价之间的矛盾

　　虽然我国的电力工程造价体系是在电力工业部门制定的标准基础上形成的，且主要内容也涉及电力工程建设费用的构成与计算标准等。然而在新的经济环境之下建设预算体系已经无法有效地解决项目决策和造价管理等多个方面的问题，使得某些投资项目管理一直处于比较被动的地位。具体来看，电力工业通过体系化的预算定额计价编制办法会过分强调预算编制，导致企业在资金管理和预算编制方面存在矛盾。如果编制内容比较复杂，也会因此而脱离工程实际，在某些项目上出现漏项、缺项或是重复计算问题。当前的编制方法需要立足于资金管理做出调整，才能更好地对各项工作进行体系化运营。

　　2.2决策问题

　　当前的预算定额计价缺乏必要的决策机制，使得造价体系面临失控风险。现有的电力工程建设预算管理体系本身执行的是工程建设预算审批机制，建设项目法人并没有实际地位，因此无法在决策工作方面提供应有的支持和辅助，审查方和被审查方之间也可能因此而出现利益冲突。这样一来原有的工程造价模式便无法发挥功能，也会影响电力工程某些项目的正常运作。

　　2.3资金规划管理问题

　　资金规划管理问题缺乏监督是预算定额计价工作中的重点问题。我国采用的预算体系和资金管理工作之间未能形成有效联动，在监督机制上也缺乏应有的控制要求，无法发挥体系的关键功能。计划经济时代这种模式的影响程度较小，然而我国已经进入市场经济时代，预算编制正式形成之后，电力工程建设环节中的资金使用和结算在工程完成后才能得出结果，如果不做好资金的管理规划，必然会因此产生超预算情况[1]。资金超过预算会直接影响到工期、竣工验收和项目投入使用等多个方面，理应得到高度重视并采取科学合理的解决方案。

　　3预算定额计价模式的改进

　　3.1解决计价模式矛盾

　　制定更加科学有效的预算定额计价模式，并采取制度办法来引导工程单位建立企业内部的预算定额，就能根据实际情况避免盲目报价行为的产生，也保障电力市场的公平性，在行业当中建立相应准则。预算定额计价可以反映出一段时间内的建筑市场技术与管理水平，且随着经济的发展让科技得到进步，生产率不断提高，在各个部分的分项定额当中可能会导致消耗指标和实际出现偏差，这也需要相关单位加强调研，采取合理的数据方法确定定额消耗量并编制合理的预算定额计价。例如，在人工消耗量方面，人工消耗量测定主要采用技术监测和数据统计两种方式。技术检测即在合理的技术组织和施工工艺条件之下充分地发挥生产潜能，将定额中不同部分的子项目进行测量确定人工消耗；也是通过组织管理和发展水平的实际判定来确定定额人工消耗量。在电力工程当中，计价模式的矛盾还会存在于材料使用方面，对于材料消耗量的测定方法也可以通过实验统计分析的方式得出结果。在模拟环境中得出材料消耗数据之后，也可以进一步地获取材料的化学成分、结构、物理性能和强度等。即便最终得出的结果和实际施工现场存在差距，数据结果出现的误差也可以基于实际施工条件和消耗做出相应的调整，将预算定额计价的精度进行控制[2]。

　　3.2信息决策体系

　　采用信息技术手段展开科学决策有利于提升行业工作效率并保障工作质量，充分利用现代通信技术和网络科技手段对施工方案、资源规划、企业报价、历史资料管理等各项工作进行优化，是今后预算定额计价的主要发展方向。例如我们要对机械使用情况进行计算时，就可以利用计算机来模拟出实际的施工条件，将施工现场的综合情况和用工、材料数量输入其中得到相应数据，确定在正常条件下的机械工作生产率和正常使用状态下的利用系数。在这些条件全部满足之后，通过科学的公式计算来得出待测数据。需注意的是原始数据测定环节可能会受到某些不确定性因素的干扰，测量数据也不可避免地会产生误差，无法直接统计汇总成为预算定额计价的数据量，此时也可以通过计算机展开数据修正处理[3]。

　　3.3资金规划模式

　　完善现有的监督机制建立资金规划模式可以保障各项工作的有序进行，实现对于造价的合理控制，加强市场主体之间的责任管理减少不必要的纠纷。传统预算定额计价模式当中往往在资金管理上不够重视，当前的电力工程采取的预算体系并没有合理地实现资金在使用和管理上的结合。要完成这项工作就要求工作人员具备良好的职业素养和管理水平，完整地对工程报价进行安全处理和审核[4-6]。在对现有的资金数据进行处理时如果有偏差较大的地方，则需要对这些数据进行合理取舍与分析。在数据的最初测定阶段，存在异常值时要及时了解资金的使用去向，找出数据异常的原因后然后再进行纠正。实测数据分析时，如果无法确定资金使用问题则要立即采用统计学方法判断资金是否出现了应用缺陷。对于一些不太明显的数据误差或是在测算阶段难以发现的误差内容，也可以通过物理修正的方式了解数据问题存在的区域，合理地加强资金规划。总而言之，预算定额计价资金规划模式充分满足市场决定工程造价机制的客观要求，并且可以在制度保障的前提下规范市场主体的计价行为，完善配套管理制度。对于电力工程企业来说，各个企业编制的投标、报价内容应该最大化地确定建筑市场的实际现状，各地区的造价部门也应该根据建设工程定额提出不同的要求，且资金问题本身是预算定额计价工作中的核心问题，需要引起有关单位和部门的高度重视。

　　4结语

　　未来的建筑经济工程市场竞争中，工程造价竞争仍然不可避免，现代社会建筑一体化趋势之下，多个地区都设定了专门的工程预算定额与相关计价模式。在对现有管理措施分析后不难发现，计价模式矛盾、决策体系问题和资金管控问题成为当前待解决的一些问题，我们在后续的工作当中也应该配合有关单位和部门进行针对性处理，满足后续工作的实际需求。

　　参考文献

　　[1]李娟.探讨预算定额计价模式在电力工程造价中的改进措施[J].科技资讯,2012(05):150.

　　[2]季国良.工程量清单计价模式与定额计价区别及优越性[J].中国市政工程,2009(01):63-65+83.

　　[3]孟丽娜.对工程造价中工程量清单计价相关问题的探讨[J].中国科技信息,2005(21):195.

　　[4]裴大勇.工程造价计价模式的理论与实证研究[D].浙江：浙江大学,2003.

　　[5]徐宏年.我国工程造价管理的回顾与展望[J].装备制造,2009(12):109.

　　[6]葛启举.清单计价模式下工程预算课程教学改革初探[J].攀枝花学院学报,2006(05):92-94.

　　作者：李俊

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