分析电网建设项目工程造价及其控制

【摘要】本文结合工作实践，分析了影响电网建设工程造价的主要因素,提出合理控制造价的一些主要措施;并对电网建设工程造价变化趋势的预测分析,可供同行参考。

【关键词】电网建设;工程造价;因素;措施

概 述

随着电网规模不断扩大,供电安全及可靠性要求也越来越高,同时能源、资源和环保的压力也在日益增长,这些都对电网工程建设和造价控制提出新的要求。电力系统特性、资源和环境等是电网建设工程的主要外部因素,而加强电网工程全过程管理、强化招投标、大力推广应用新技术是主要内部因素。本文就近年电网建设工程的造价进行汇总统计,分析各电压等级工程造价水平及费用构成的变化,提出影响工程造价变化的主要因素和相应控制措施。

1 影响电网建设工程造价的主要因素

1.1影响工程造价上升的主要因素

1.1.1原材料价格上涨造成变电主设备、材料价格上涨较快

近几年铜、锌价格不断攀升,特别是铜价格成倍上涨,从最初3万元/t,上涨到7万元/t,直接造成主变压器价格大幅度上涨。以220 kV主变为例:2006年1台150 MVA安三卷主变压器价格为730万元/台,2005年上涨到900万元/台,2008年上涨到1050万元/台,最近则涨到1200多万元/台。导线价格从2004年的16 000元/t,上涨到现在21 000元/t,其价格上涨成了工程造价上升的主要因素。

1.1.2电网建设工程环境造成的建设费用逐年增长

电网建设环境越来越严峻,致使变电站征地费、线路通道补偿费越来越高,造成其它费用占总造价比例越来越高变电站的建设场地征用及清理费用从2006年3～5万元/亩增加到2006年10～15万元/亩,涨幅近500%。线路通道补偿费从2003年的2.5～3.5万元/km增加到现在的4.5～6.5万元/公里,涨幅达到200%,随着人民生活水平的提高与经济发展,征地拆迁赔偿政策趋严,林木砍伐费及房屋拆迁费的标准也越来越高,征地拆迁赔偿的工程量和费用逐年增加。

1.1.3国家对基本建设投资的宏观政策以及法律

法规的规定致使政策性取费呈上升趋势在国家经济迅速发展、法律制度不断健全的大趋势下,对于建设项目的环境保护、水土保持、矿产压覆、地质灾害、地震安全、职业病危害、征地、文物保护、林业保护、拆迁等方面的政策不断完善,不同程度的导致了工程造价的增加。随着《物权法》的颁布和实施,征地费和通道补偿费将越来越高,这两年国家为了控制工程建设投资,几次提高了建设期年贷款利息,从原来的5.64%上涨到现在的7.2%,也使工程造价的建设贷款利息不断提高。

1.1.4电力安全、电力生产标准及社会环境要求供

电服务标准越来越高由于电力安全、生产标准要求越来越高,基建建设标准也相应提高,例如线路中防坠落装置、防鸟刺装置、防盗标准、线路通道标准等要求的提高等;变电站采用GIS设备也逐渐增多,均引起造价上升。

1.1.5定额水平相对于施工水平、管理水平的滞后

目前现行定额规定为2001年版,而最近几年设备及施工水平都有很大的提高,许多电气设备附带了设备支架、设备基础螺栓等,定额安装中已考虑此部分主材和辅材,造成定额安装费高于现行的实际安装费,同时土建工程定额含量也过高。

1.1.6由于供电负荷上升迫使工程压缩建设工期致使施工单位提出赶工措施费的索赔由于供电负荷上升过快,迫使工程压缩建设工期。目前220 kV输变电工程建设工期约为9～11个月,而定额工期为14个月;110kV输变电工程建设工期约为7～9个月,而定额工期为11个月,这势必要求施工单位投入更多人力、物力、施工机械工程才能按期完成。

1.2影响工程造价下降的主要因素

1.2.1典型设计、典型造价、设备通用规范、标准化施工等一系列标准化工作的推广应用随着国家电网公司一系列标准化管理措施的推行,为投资管理提供了依据。通用设备规范的推行,为集中招标、集中采购、集中监造提供了有力的基础。因降低了设备的购置费、采购费,从而有效地降低了工程造价;标准化施工避免了施工过程中的大量变更,并减少了材料费用,这对在建设过程中有效地控制工程造价,起到了积极的作用。

1.2.2主设备、主材料以及非物资类集中规模招标有效控制了工程造价

通过集中招标有效地节约了建设资金,降低了工程建设造价。以变电站工程为例,从统计数据来看,实际设备购置费较概算设备购置费降低约7%。

1.2.3新技术的应用在一定程度上降低了工程投资

采用大容量变压器、GIS设备、大截面导线以及提高单位容量长度,简化电气主接线,节省土地资源和设备购置费用;采用线路航拍、卫片等技术,优化线路路径,降低曲折系数,减少跨越和民事费用,合理选择站址,都减少了工程投资。

1.2.4加强资金管理、适当调整进度款支付、减少了建设期贷款利息支出加强资金计划管理,根据电力工程建设工期短的特点,一般都在1年内,适当调整工程进度款的支付,按时完成结算、决算,减少建设期贷款利息的支出。

2电网建设工程造价控制主要措施

按照电网建设基建程序,造价控制主要按照工程建设前期环节、设计环节、招投标环节、工程实施和结算环节、竣工决算等5个环节,并予以控制。

2.1工程造价的前控

2.1.1加强限额设计的管理、提高概算编制的深度通过限额设计对设计单位进行管理,确保概算的深度和精度,提高概算可控率。如积极优化线路路径,采取航测降低线路折线系数和拆房工程量;山区采取全方位高低腿基础;过林区、房屋集中区采取高跨,减少林木的砍伐和房屋拆迁的工程量;按紧凑型线路设计等。

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