图书管理论文俄罗斯国家图书馆的发展规划研究(3)

3.4 建立现代化的图书馆管理制度

2012年3月，RSL进行了机构部门重组，文献保存与服务部门进行整合，152个下属机构整合成24个部门，副馆长由6个减至4个，图书馆员精编了154个有活力的专业人员，在完成国家委派任务指标的情况下，工资平均提高18%，2013年的第一季度，计划重组科学研究部门，对图书馆的科研力量进行整合。与此同时，开展图书馆服务技术系统、保洁、存包、保卫、饮食等服务的外包工作，2013年计划实现图书馆所有非专业服务的全部外包。RSL继续完善管理制度，包括建立管理委员会、专家委员会、监护委员会等机构，广泛吸纳政府机关、社会机构、图书馆界等的相关人士(包括国际伙伴和专家)。2013年计划建立图书馆劳动者集体委员会。在外部环境方面，将RSL定位为保障俄罗斯公民获取可靠信息和知识的现代化智力中心，提高RSL的社会关注度和吸引力。

4 《规划》的实施

4.1 《规划》实施的资源保障

(1)资金保障：依靠联邦财政资金和预算外资金，包括国家委派任务项目经费，参加联邦项目、地方项目、部门项目计划招标中标后的获得资助，申请科研项目资助、吸纳预算外资金，即多方筹措《规划》实施所需经费。《俄罗斯联邦文化纲要(2013～2018年)》为RSL的数字资源建设的划拨了预算经费。

(2)馆舍大楼和设施保障：按标准，保存RSL馆藏所需面积不少于11万平方米，但如今只有6.6465万平方米(只能满足60%馆藏面积需求)，馆藏年增文献3.5万册，需年增加875平方米[11] ，2010年RSL馆长接受俄新社采访时，指出资金问题影响新馆建设，致使大量馆藏存放在俄罗斯图书局，300万份文献读者无法获取[12]。读者区状况也不尽如人意，只能满足现实需求的43%，修缮现有楼宇、建设新馆舍是唯一的解决办法。早在1994～1997年RSL就与莫斯科市建设与城市规划委员会联合研制了“RSL馆舍重建、修缮和建设构想”，主要思想是通过建设现代化馆舍改进提高读者服务水平。2007年俄文化部通过“修缮巴什科夫宫和建设RSL”的决议，接下来将继续修缮现有馆舍，2018年完成馆舍主体部分大修，为实现《规划》中资源建设与服务目标任务实现创造条件。

(3)信息技术保障：RSL业务工作广泛全面应用信息技术。2013～2018年信息技术发展的优先是为读者使用RSL数字资源创建舒适快捷的服务环境体验：①读者通过互联网实现在RSL注册;②在与用户签订远程使用协议基础上，保障RSL用户使用受版权保护的数字资源;③保障RSL读者获取使用馆藏“科学和教育文献”、“博士论文数字图书馆”、“综合文献”、“古本图书”、“乐谱文献”等主题的数字资源，增加资源量;④2013～2014年研发并开展基于iOS 和 Android系统的RSL数字资源移动获取服务;⑤在电子目录基础上建设馆藏文献电子定制系统;⑥加强电子馆际互借系统建设，向读者提供远程电子文献定制服务。

4.2 《规划》实施的管理与预期成果

4.2.1 《规划》实施的管理

首先，遵循如下基本原则制定《规划》实施管理措施：综合研究影响RSL功能运行有效性的所有因素;对待各项管理任务的执行坚持系统性观点;适应外部环境的发展变化要求;严格遵守相关的规范、规章制度、标准等。

其次，在《规划》实施执行机构方面，选拔RSL中最具权威和高技能的工作人员组成《规划》执行和协调保障机构，制定规章制度，明确赋予该机构及人员的相应职权。

4.2.2 《规划》实施的预期成果

《规划》的实施不仅具有国家意义、一般文化意义和社会意义，而且具有经济意义，预期将取得如下成果：①国家图书馆资源将是开放和可获取的，用户在任何时间可以通过互联网使用，所有所需信息的获取有效性将增强，包括每年要有10%的俄罗斯新出版图书数字化后加入国家数字图书馆供用户使用(RSL数字图书馆资源建设目标见表1);②居民通过使用免费的“政府服务”时，有效获取可靠、合法的俄罗斯图书馆收藏的国内外信息资源以及世界文化资源;③用户(自然人和法人)居住在俄罗斯9个时区的公民都能快速有效和经济地获得前人和当代人创造的智力资源;④图书馆提供服务的目标定位在为地方社会经济和社会发展、思想观点与知识的交流提供信息保障，帮助人们挖掘自身潜力，提高个人智力水平，促进国家现代化发展，提高经济发展水平，实现2012年5月“关于国家政策实施的措施”俄总统令部署的工作内容。

4.3 《规划》实施进展情况

2013年5月，依据《俄罗斯劳动法典》，RSL与工作人员签订集体聘任合同(期限为2013～2016年)，双方代表分别为RSL的馆长和工会主席[13]，集体聘任合同确定了劳资双方的劳动关系、工作制度、工作时间、劳动报酬(工资、津贴、补助等)与待遇、劳动保护与健康、就业保障、职业培训和再教育及技能提高、工会组织、合同监督等内容。合同共71页，内容全面、细致，附带了RSL的九个规章文件，包括RSL工作人员内部劳动规定、RSL工作人员劳动报酬规定、RSL社会保险委员会规章、向RSL工作人员免费发放洗漱和(或)消毒工具规定、RSL工作人员社会援助规定、RSL工作人员劳动奖励规定、RSL工作人员及其家庭成员介绍性办理规定、RSL工作能手章程等。

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