图书管理论文俄罗斯国家图书馆的发展规划研究(4)

2013年10月，俄文化部部务会听取并讨论了RSL馆长А.И.维斯利关于RSL建设与发展的报告后，高度评价了RSL在保存文化遗产和现代知识并向读者和远程用户提供方面的工作，最终通过了“支持RSL发展”的决议[14]，肯定了RSL在国家数字图书馆建设方面工作，提出了支持RSL发展的具体措施，包括：①RSL在2013年12月1日前研究起草“国家数字图书馆文献数字化统一技术要求”，面向业界公开讨论;②俄文化部资产管理和投资政策司在2013年12月31日前与俄文化部相关部门协商起草加快RSL新楼设计和建设建议;③俄文化部资产管理和投资政策司在2013年11月29日前与RSL联合起草RSL馆舍整体修缮资金来源建议;④俄文化部法律规范司与科学和教育司、RSL在2013年12月1日前共同研究《俄罗斯文献呈缴本法》修订问题，包括增补电子形式文献呈缴本，研究修订《俄罗斯民法典》(Ⅳ知识产权)必要性等问题。俄文化部副部长Г.П.伊夫里耶夫负责监督决议执行情况。这些综合措施对RSL馆舍建设、资源建设与服务起到了积极推动作用。 　　2013年RSL研制新版“古籍文献?基本要求”国家标准(草案)，以替代ГОСТ 7.87-2003“古籍文献?基本要求”国家标准，2014年RSL参与制定“图书馆馆藏文献?建设技术”和“电子文献?类型?版权记录?技术特性”两个国家标准(草案)[15]，与叶利钦总统图书馆等共同着手研究“图书馆馆藏文献?建设与保存”国家标准[16]，这些标准必将为RSL馆藏资源保护和数字化建设提供规范制度保障。

2014年俄文化部通过决议，明确了RSL作为国家数字图书馆运行管理者的地位，要求RSL制定2015年国家数字图书馆建设计划[17]。2015年RSL开始加大馆藏文献数字化力度，决定每个月编制预数字化文献目录清单，目前已编制的1～3月份目录清单正面向社会征集意见[18]，根据用户需求决定数字资源建设内容。2015年2月，RSL主导建设了新的国家数字图书馆网站，将自建的及其他图书馆的数字馆藏整合于该网站平台，目前网站处于运行测试阶段，未来将向互联网用户提供一站式图书馆文献检索和获取使用服务。

5 结语

本文研究《规划》的目的之一是希望能从中得到一些启示，笔者将《规划》与2010年中国国家图书馆馆务会通过的《国家图书馆“十二五”规划纲要》(以下简称《纲要》)相比较可以看出：从内容上，《规划》与《纲要》涵盖国家图书馆的文献资源建设、创新服务、馆舍改造、人才培养、管理制度改革等主要方面，对图书馆的发展规划得细致入微、面面俱到;从时间上，《规划》与《纲要》的制定实施基本处于相同的时间点上，《规划》与《纲要》的制定实施都具有一定连续性，1996年RSL在研究国外图书馆发展战略基础上研制了《RSL现代化战略》，以应对当时RSL面临的危机及社会信息需求[19]，2007年RSL制定了《2008～2013年RSL发展综合规划》[20]，2006年中国国家图书馆制定了《国家图书馆“十一五”规划纲要》[21]，时间的延续性使《规划》与《纲要》在内容上都有所继承，但也发生较大变化。

《规划》与《纲要》有相近之处同时又各具特色，这是必然和必须的，也是能将两者比较并相互借鉴的基础和前提。总体上，笔者认为，《纲要》在内容上要更加丰富、多样、全面，共15大点57小点[22]，宏观规划性更强;《规划》内容相对简洁，颇具微观规划性，更注重发展指标与预期成果的量化，着重实施环节的保障，《纲要》只在资源建设方面有明确的量化指标，如馆藏文献平均年增长80万册(件)以上，数字资源年均增长100TB以上，“十二五”末，数字资源总量达到10000TB，每个省级、市级、县级数字图书馆分别拥有数字资源100TB、30TB、4TB[22]，其他方面缺乏明确的量化指标。而前文所述，《规划》对很多工作都设立明确预期量化指标。显然指标定量化有助于明确发展目标，有利于考核工作绩效进行，评价规划纲要实施情况。俄文化部是《规划》施行的重要保障，《规划》从制定到实施都有俄文化部的积极参与与鼎力支持，俄文化部多年来一直将RSL的建设与发展置于《俄罗斯联邦文化纲要》规划中，从一个侧面表明RSL发展规划在俄罗斯国家文化事业中的重要地位。国家图书馆不同于一般公共图书馆，其地位与作用具有国家性，文化部门应将国家图书馆发展规划纲提升至国家高度加以重视和全力支持，包括政策、法律、资金等各方面，并对实施情况进行监督和验收。

推荐期刊：《山东图书馆学刊》(双月刊)创刊于1981年，是由山东省图书馆学会、山东省图书馆主办的学术性期刊。

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