交通建设工程“平安工地”创建工作的创新(2)

三、结语

我们在\"平安工地\"创建中通过加强制度建设、量化工作内容、细化考核指标及强有力的考核行动，使全市交通建设工程安全生产管理工作朝着精细化、规范化、标准化的方向前进，取得了实实在在的成绩。随着工程的推进，苏州交通建设工程又出现了一些新趋势：干线公路与市政道路界限越来越模糊，农村公路等级高等化，环城高架大规模建设及过境公路快速化，交通建设工程安全生产管理工作难度在逐年增加，就如何面对新形势做好安全生产工作进行了如下思考：

1、加大人才引进与培养力度

安全生产管理最主要的制约因素之一是从业人员的业务水平和管理水平不高。为此，我们最为迫切的工作是培养和引进一批既掌握安全专业知识，又具备工程实践经验的复合性人才。我们可以通过如下三个途径做好工作，一方面，我们要加大现有人才的培训力度，制定详细的培训计划，从工程和安全两个技术层面进行针对性的培训，使他们尽快成为专业上的行家里手。另一方面，从外部环境上，积极为他们创造条件，用待遇人，事业留人，保持同一岗位人才的相对稳定、进行好人才的梯队建设，创造让他们安心工作的环境。最后，加大人才交流和引进力度，将一些责任心强，有工程管理经验的同志吸收和交流到安全生产管理工作岗位上。

2、加强安全生产管理的规范性和系统性建设

安全生产管理涉及到整个工程实施的全过程，从项目的设计阶段开始，到工程竣工验收结束。因此，对安全生产管理工作进行时间和空间的系统分类和计划就十分必要。在前期的项目管理规划中要制定针对性的规划，安排专门的部门和人员负责该项工作，并罗列出工作的重点，在工程实施阶段，对容易出现安全事故的风险点如：临时用电、临边防护、高空作业、水上作业、深基坑开挖及吊装设备、特种机械进行要进行重点控制，对安全检查资料、安全事故报告资料、安全计划资料、安全制度资料、安全会议资料、人员三级教育资料、隐患排查及整改资料、特种设备及人员持证上岗管理资料、专项安全生产方案资料、安全生产经费使用及计量资料以及安全考核奖惩资料等进行系统规划。通过安全生产规范化管理工作，实现既抓住安全生产管理工作的重点，又控制住安全生产的风险。

3、优化\"平安工地\"考核标准中内、外业资料的所占分值的权重

在\"平安工地\"创建过程中的内、外业资料考核分值分配上，还存在不合理之处，首先是内业资料占分的比重过大，容易导致为过分追求考核高分而做假资料，忽略了安全管理目的。其次，内业资料内部分值的权重安排上也不合理，没有突出重点和难点工作。最后，内业资料的考核标准内容的细化程度上还有提升，应在分类的前提下，细化考核工作内容，规范考核打分标准。

4、将安全考核与履约考核及经济惩罚结合起来

考核最终能否实现引导和约束、激励作用，很大程度上取决于考核机制正常与否。考核作为制度设计的核心环节，绝不能无关痛痒，一定要具有较强的约束力和激励作用，因此，将考核结果与施工单位、监理单位履约考核结合起来，将考核结果与安全管理的经济奖惩结合起来就十分必要和可行，这样的结合必将对安全生产管理产生实质性的影响，也只有这样，各有关单位才会给予足够的重视，才会安排强有力的人员进行落实工作，才能在不同单位之间形成比学赶超的氛围，从而最终保证安全生产管理目标的实现及安全生产形势的持续稳定和健康的发展。

参考文献

1、《中华人民共和国安全生产法》 中华人民共和国第17号主席令颁布实施;

2、《江苏省公路水运工程\"平安工地\"建设达标标准》(征求意见稿) 苏交质监字〔2010〕8号文;

3、《公路水运工程安全生产监督管理办法》 交通部令2007年第1号。

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