探讨如何立足我国实际、大力发展循环经济(2)

(三)、政府政策奖励措施有待加强，企业自主创新能力不足，政府缺少必要的激励措施，致使企业缺少实施循环经济的动力，借鉴发达国家经验，比如1995年，美国设立了\"总统绿色化学挑战奖\"，该讲就是为了支持和激励具有实用价值的具有基础性和创新性的化学工业方法，后来，日本也设置了各式各样的鼓励公众节约资源、保护环境的奖项，比如大阪市面向整个社区及学校等设置奖项，对回收报纸、废旧瓶等发放奖金。这些政策奖励措施，有效地调动了企业和公众参与循环经济发展的积极性。实践证明，这些政策具有很强的积极作用，值得我国借鉴。另外，基于我国现状，我国企业普遍规模小，自主创新能力不足，这也是循环经济发展取得不了突破的重要原因。

三、发展循环经济的对策和建议。我国发展循环经济，要立足我国国情，从我国循环经济基本现状出发，选着合适的切入点。

(一)、加强循环经济立法工作力度。加强立法工作，尽快建立比较完备的法律法规体系，要界定清楚政府、企业和公民在实施循环经济过程中分别要承担的责任和义务，对不同的企业制定不同的指标体系，制定详细的可操作的奖励和惩罚等强制措施，便于落实。转变社会中仅仅是为了减少废物减少污染而循环经济现状分析及对策研究立法的观念，应该将循环经济理念贯穿到生产和生活的各个方面，贯穿到我们的衣食住行中，争抢主动性。

(二)、加大循环经济宣传力度，提高公众循环经济意识，通过舆论传媒加大循环经济的宣传，实施循环经济需要政府、企业、公众的共同努力，努力提高普通民众的循环经济意识，转变消费观念，改变不良消费习惯，使公众尽量使用循环经济产品，进行绿色消费，选择有助于公众健康的绿色食品，普及循环经济知识，提高公众对循环经济的认识和了解，为循环经济的发展奠定基础，加强公众监督意识，对违背循环经济原则、污染环境、破坏生态的企业进行监督，同时，自觉保持公关卫生，自觉对生活垃圾进行分类，注重对废弃物的处置，不造成环境污染，注重环保和节约资源和能源。

(三)、通过奖励、税收等政策引导企业落实循环经济，通过政策引导，促进企业进行资源的循环利用，促进企业的清洁生产。一是政府奖励政策，对达到一定循环经济指标的企业进行奖励;二是税收减免政策，对实施循环经济业绩突出的企业给予税收优惠;三是废弃污染物收费政策，对排放的城市垃圾和工业废气物，包括废渣、废水、废气，按一定标准进行收费;四是征税政策，对污染环境的企业征收环境治理税;五是将环境经济发展目标纳入各级领导干部的政绩考核体系，是各级领导干部不仅关注经济指标，同时还要关注生态环境等其他指标。

(四)、加大投入，增强科技创新能力，技术创新不仅可以提高原材料和能源的利用率，同时，还可以研制出具有循环使用功能和污染更小的新的材料和能源，为旧的材料找到合适的替代品，另外，通过对生产过程的技术创新，可以较少生产过程的污染废物的排放，实现生产的低投入、高产出和低污染。因此，发展循环经济科技是支撑，循环利用资源只有在技术上具有可行性，才可能对企业的废弃物进行循环利用，加强企业技术创新能力。用高新技术提升循环经济发展水平，国家加大投入，组织实施研究在循环经济发展中的共性和关键技术，推动循环经济示范园建设，在重点行业和重点企业实施一批重大的示范工程，加快循环经济先进技术的推广。

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