关于洛阳市小微企业发展状况的调查与思考

摘要：小微企业在我国经济社会发展中发挥着不可替代的作用，大力发展小微企业对于扩大就业、改善民生、激发民间活力、促进社会和谐稳定有着重要意义。本文通过调查分析洛阳市小微企业发展的现状，论述了小微企业发展的各种问题，最后对进一步促进小微企业发展提出了对策和建议。

关键词：小微企业 发展现状 措施

根据工信部等四部委出台的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)，明确根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，并结合行业特点，将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型。其中，农、林、牧、渔业营业收入2亿元以下，工业从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下的为中小微型企业。为解掌握当前小微企业发展现状及企业需求，我们对全市小微工业企业(即：从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的小型企业;从业人员20人以下或营业收入300万元以下的微型企业)发展情况进行了专题调查。

一、发展现状

面对国内外严峻复杂的经济形势，洛阳市中小微型企业运行态势稳中有升，截至2011年10月份，全市中小微型企业4.9万户，完成营业收入2420亿元、增加值813亿元，实现利润总额478亿元，完成出口交货值43亿元，分别比去年同期增长29%、14%、8%、7.5%。

与去年相比，84.3%的企业营业额上升，11%的企业营业额持平，4.7%的企业营业额下降;盈利的占73%，盈亏持平的占20%，亏损的占7%;多数企业对经济发展形势预期乐观。

二、扶持政策

10月20日，洛阳市人力资源社会保障局、人行洛阳支行、洛阳市财政局联合印发了《洛阳市小额担保贷款支持全民创业实施办法》，首次将微型企业纳入洛阳市小额担保贷款对象。

10月28日，洛阳市财政局、洛阳市工信局联合出台了《洛阳市市级政府采购促进中小企业发展暂行办法》，鼓励、支持中小微企业积极参与市级政府采购活动，通过发挥政府采购政策功能，促进中小微型企业发展。

三、存在问题

一是成本高。1-10月份，工业生产者购进价格同比上涨10.1%，而同期工业生产者出厂价格指数只上涨6.8%，价格涨幅相差3.3个百分点。劳动力报酬刚性上涨。人民币升值速度加快，今年人民币兑美元升值幅度累计已超过4%。90%以上参与调查的企业负责人反映，在原材料价格上涨、生产成本提高的同时，企业主要产品的销售价格与去年基本持平或略有下降，这些因素大大降低了中小型企业的盈利空间。如中小型装备制造、摩托车制造等行业都受到很大影响。

二是融资难。从我们近期对300家中小微企业问卷调查的情况看，66%的企业存在融资难现象，31%的企业流资不足，通过金融机构获得贷款的企业不足16%，多数中小微企业只能靠自我积累缓慢发展。企业生产经营资金来源75.9%为自有资金，15.7%为银行贷款，5.7%为民间借贷。从金融机构对中小企业贷款情况看，90%以上为短期贷款和贴现融资，且短期贷款必须有抵押或担保，贷款利率一般上浮30%-50%，甚至上浮达100%。一方面是中小企业本身可供抵押的物品较少，一方面是贷款、贴现等融资成本不断攀升，造成中小企业获得贷款更加困难，这在一定程度上也催生了民间借贷甚至是非法集资的蔓延。

三是层次低。目前，全市中小微工业企业中从事原始型产业和资源开发型产业的占75%以上，高新技术企业占比不到5%。从对300家中小微企业问卷调查的情况看，技术人员仅占5.3%，初中及以下学历的占66%，72.6%的企业认为员工素质偏低、高端人才缺乏。此外，在新上的工业项目中，90%以上规模偏小、质量偏低，无法形成新的增长点。而正在运作或谋划中的阿特斯光伏、尚德太阳能、电动汽车等大项目，前期工作尚无突破性进展。

四是创新弱。调查显示，全市70家高新技术中小微企业累计研发投入不足5000万元，80%以上的中小型工业企业技术设备仍很落后，加之在相当部分的企业中，仍延续着\"家族式管理\"、\"小作坊式管理\"等模式，缺乏现代企业的管理意识和发展眼光，从而导致企业创新能力不足、产品质量不高、科技含量较低、名优产品较少，在激烈的市场竞争中难以占到优势。

四、促进中小微企业发展的主要措施

一是激发内生活力，促进做大做强。引导中小微企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理创新，加快转型升级步伐;实施50家\"小巨人\"企业培育工程，做大做强优势产业，打造一批骨干中小微企业;以培育市场主体、拓展创业空间、增加就业岗位为重点，加强创业辅导，建设创业基地，大力推进全民创业。

二是推动中小微企业自主创新和科技成果转化。鼓励中小微企业增加研发投入，提高自主创新能力，掌握拥有自主知识产权的核心技术;鼓励引导中小微企业建立工程技术研究中心、技术开发中心，增加技术储备，搞好技术人才培训;支持中小微企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关，不断提高企业技术水平和研发能力。鼓励中小微企业加大新产品开发力度，实现产品更新换代。

三是拓展融资渠道，缓解瓶颈制约。用足用活国家出台的支持小型微型企业发展的金融、财税政策，争取更多的资金支持;组织开展银企对接活动，搭建合作平台，努力扩大信贷规模;加大对担保机构规范整顿力度，鼓励支持担保机构运用市场化手段，通过多种方式兼并重组，减少担保机构数量、壮大担保行业实力，鼓励引导中小企业通过风险投资、资金租赁等方式进行直接融资。

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