生态环境论文发达国家林产品绿色政府采购政策兴起及发展趋势
这篇生态环境论文介绍了在发达国家中林产品绿色政府采购的政策兴起以及发展趋势，在发达国家鼓励林产品绿色政府采购，支持哪些可持续的木材，有效控制了违法木材的进口，论文针对不同的发达国家：英国、法国、丹麦等国家的政策做了详细分析。
关键词：生态环境论文,林产品采购政策
生态环境破坏和森林资源短缺已成为全球林业面临的最大危机。而导致生态环境破坏和森林资源紧缺的重要原因之一,是木材非法采伐及贸易(当然,还有不适当的森林经营所造成的林地退化以及大面积皆伐和林地转为他用等诸多带来的负面影响)。另一方面,木材资源的短缺,加剧了木材非法采伐及贸易。
为遏制全球非法采伐及贸易,世界各国采取了许多措施,如建立健全木材生产国立法、加强执法和监管、开展多边和双边合作等,取得一定成效。但是,近年来受外部巨额木材贸易利润的驱动,木材非法采伐及贸易屡禁不止。如何防止木材非法采伐及贸易,是让人们感到棘手的一个问题。近年来,发达国家兴起的林产品绿色政府采购政策为打击木材非法采购提供了新的思路。
1林产品绿色政府采购内涵
在许多国家,木材及其制品重要消费领域为政府公共部门、大型工程,为有效打击木材非法采伐,一些环保组织提出从木材消费市场入手,提高木材市场准入门槛,在政府公共采购中采购那些合法的、可持续来源的林产品,即实施所谓的“林产品绿色政府采购政策”。显然,该政策有两个核心要点,首先是确保林产品的合法性,其次是可持续性。其中,衡量是否为“合法的、可持续的”重要标准是林产品是否获得了相关的认证或同等效力的文件。目前这些认证主要有:加拿大标准协会(CSA),森林监管委员会(FSC),马来西亚木材认证协会(MTCC),森林认证认可计划体系(PEFC),北美可持续森林创新计划(SFI)等。供应商只有提供了相关认证或文件后,其所提供的产品才被认为是合法的或是可持续的,才有可能进入政府采购领域,无法证明其合法来源的木材及木制品将最终失去政府采购这一庞大市场。因此,普遍认为,如果在林产品政府公共采购中实施“绿色采购”,对于遏制非法采伐及贸易无疑具有巨大推动作用,有助于全球木材的可持续发展和利用。
2发达国家林产品绿色政府采购政策发展现状为鼓励使用可持续的、合法的木材和木制品,遏制全球非法采伐及贸易,一些欧盟成员国已经开始运用政府公共采购政策,要求政府部门在林产品采购时,优先采购那些合法的、可持续的木材。木材公共采购政策在控制违法木材进口中扮演了越来越重要的角色。
2.1英国
在过去的几十年里,国际社会对于世界森林的状况和非法木材贸易的状况日益关切。作为世界上第四大木材产品进口国,英国认识到确保森林可持续管理的必要性,认为应与其他木材消费大国同木材生产国一道共同承担解决非法采伐森林和森林破坏问题的重任。英国政府的最高政治决策层决定运用公共部门的购买力来鼓励国内采购人使用合法的、可持续的木材。通过推行此项政策,英国政府确保其采购木材的方式透明和负责任、不支持非法采伐森林行为,并为其他国家树立榜样。英国的木材采购政策最早出现是在1991年,政府颁布了环境指导法案。该法案制定了建筑设施的环境管理框架,并且要求每个政府部门在1992年底都要制定相应的采购战略,包括可持续来源的木材的采购。1997年,英国环境部门、交通部和各州都制定了“自愿指导方针”,建议政府部门应该寻求购买可持续性、合法的木材和木制品。自1999年以来,关于绿色政府采购的可持续发展政策已经影响到北爱尔兰、苏格兰和威尔士的政府部门,并且初步确定了关于木材采购的政策。2000年,英国环境委员会发表了关于政府采购的声明,要求中央政府部门积极采购可持续的、合法的木材及木制品。此外,为了保证采购目标、数量和种类而采取的各种行动,以及为了保证木材来源的合法性、可持续性获得证据,要把各个中央政府部门的数据加总起来,从而可以报告每年总的木材采购情况。2003年的年度评估报告中认为有些部门在贯彻政府木材政府采购政策上已经取得显著的进步,指出所购买木材中的66%已经得到了证实,其中99%的木材具有可持续性来源的证明。2005年,英国出台了《木材政府采购建议书》(TimberProcurementAdviceNote),对英国的木材采购采购政策进行了比较全面的梳理。可以说英国的木材采购政策一直走在世界前列。
2.2法国
法国是欧盟国家中进口热带木材(大多来自非洲)的主要国家之一。法国与许多国家,特别是刚果盆地,都有成熟的林业合作,法国企业在热带木材贸易中一直占据主导地位。2002年,法国进口的热带木材达107.9万m3,占法国全部木材消费的64%。鉴于公共采购占到法国热带木材消费的1/4,2004年4月法国出台的《法国热带森林保护政府行动计划》提出设立《公共采购建议书》项目,根据该项目计划目标,来自于合法和可持续管理的木材及木制产品,在公共采购中的比例2007要达到50%,2010年要达到100%。
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