城中村改造问题及对策

　　随着城市化进程的加快和区域经济的竞争，城中村改造问题成为各个城市不得不面对的迫切问题，如何正确对待城中村这一现象并妥善解决相关问题，关系到构建和谐社会和全面建设小康社会。本文首先分析了城中村的所存在的社会问题，给出城中村改造的对策。

　　《世界热带农业信息》主要报道世界热带、亚热带地区资源开发、利用与保护，热带农业的生产、销售、市场价格、新产品、新技术、科研和科技动态了。显著特点是短小精焊、信息量大、首报率高，具权威性，是热带、亚热带地区各级领导以及从事热带亚热带农业生产、外贸、科研和农林院校师生，乡村专业户的良师益友，为适应小康社会的要求，近年还增设了WTO专栏及小康社会的农业发展等内容。以综述、译文第二产业 主要体例，以广大热带、南亚热带农业科技信息及管理工作者为主要读者对象。

　　1. 引言

　　“城中村”，顾名思义，即城市中的村庄。目前学术界对“城中村”含义的界定并没有统一的认识，人们对“城中村”的定义也往往停留在具体描述的层面上。我们认为“城中村”是指那些已经纳入城市总体规划所划定的城市范围之内，土地集体所有，行政上设立村民委员会且隶属于乡镇，居民为农业户口且在习惯上仍称为“村”的社区聚落。“城中村”引发的一系列社会问题让地方政府挠头不已，正是这些隐匿于摩天高楼背后大片低矮、混乱的村落，深刻影响着一个城市的发展进程。

　　2. 城中村存在的社会问题论文

　　“城中村”虽然在区域上已成为城市的一部分，但在管理体制和运行机制上仍然沿袭过去的方式，是城市的一块“夹缝地”，这种独特的地位和现象，带来一系列的社会问题：

　　2.1城市规划、建设和管理盲区。城中村的用地和建设缺乏统一规划管理，违法用地和违章建筑屡禁不止，建筑杂乱无章，建筑物的间距、通风、采光等均不符合要求;道路狭窄，管理杂乱，给排水设施差;环境卫生、公共绿地、教育、生活服务等公共配套设施缺乏。

　　2.2治安形势严峻。城中村出租屋聚居了大量缺乏有效管理的外来人口，成为滋生“黄赌毒”的温床，恶性事件屡屡发生。由于外来暂住人口和流动人口成分复杂，甚至其中夹杂了一些负案在逃犯罪分子，流动人口成为主要犯罪群体，造成犯罪率迅速上升，特别是危害较大的抢劫、盗窃、凶杀等刑事犯罪明显增加，并向暴力化、团伙化、智力化发展，对社会的危害性加大。

　　2.3超生“游击队”的避风港。由于封建伦理意识根深蒂固，那些执意要违反计划生育法规在原居住地又无法继续待下去的人，采取了出走他乡，四处躲藏的对策，城中村成为他们安全的落脚点。遇到当地政府有关部门组织的大清查时，他们便转移到另一处的城中村安然无恙地继续生活下去。而城市各级计划生育管理部门，囿于条件的限制，无法把各种有效措施延伸到分散且隐蔽的城中村出租屋，让违反计划生育政策的外来人员钻了空子。

　　2.4职业问题。现代城市代表了先进生产方式和先进文化的高度组织化社会。城市里除了蓝领工人外,是白领工人和政府公务员。这些职业阶层一般具有较高文凭和较丰富工作经验,工作较稳定,收入水平较高。国家对他们的就业、收入、住房、医疗等方面有一系列明确具体的政策和规定,充分保证他们生活安康,而脱离农业的农民只能进入门槛低、竞争激烈的初级行业,不能享受国家提供的培训、就业、住房、医疗、保险。

　　2.5无牌游医的大本营。城中村有许多小诊所，无牌游医租几平方米的房子，摆一张台，搭一张小木床，拉一块白布，支一个吊瓶架就开张，虽然设施相当简陋却生意兴隆。政府医疗卫生管理部门虽然也组织人员入村清扫，但却总是“今天扫完，明天又开”。

　　3. 城中村改造的必要性论文

　　我国的城中村是具有中国特点的，在各地城市建设步伐加快、市容市貌不断改观的同时，城中村与城市发展整体需要之间的矛盾也日益突出，已经成为制约城市化进程和全面建设小康社会的主要“瓶颈”因素之一。如果不妥善解决城中村问题，我国的城市化进程就会收到阻碍。站在长远的角度分析，从营造和谐社会的高度出发，改造城中村是势在必行。

　　3.1改造城中村是加快城市化进程的要求

　　城市化的一个标志就是城市建成区的扩展，可以说土地作为不可再生的资源和重要的生产资料对城市的发展起着重要的作用，而城中村的存在往往占有了城市中的黄金地带并且由于缺乏城市的统一规划和管理而得不到有效的利用，未能发挥土地的最大的效益。比如很多城中村虽然占据了城市优越的地带，但是在综合开发上却远远落后于其他条件相对较差区位的城市地带，应该说是对宝贵的土地资源的极大浪费。另外，城中村的存在使得城乡二元的管理体制在城市中发生交叉，客观上出现了城市不能管，村子管不了的局面，导致管理的缺位，因而也出现了很多的难题，阻碍了城市化的进程。城中村是我国城市化进程中出现的一个特殊历史现象，积极妥善解决城中村问题，使其经济管理体制和社会管理体制向现代城市的管理体制和方式转变，使城中村真正融入城市之中，对于加快我国城市化进程具有重要的作用论文。

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