郓城县农田水利建设存在的问题及对策建议(2)
2.3健全农田水利建设规划机制。加强农田水利建设，规划是基础。本着\"统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效\"的原则，从水资源合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的组织和领导，做到高起点规划，高标准设计，高质量实施，努力提高农田水利建设的科学性，使农田水利建设符合可持续发展要求。经批准的规划应作为各级各部门审核申报项目和安排政府补助资金的依据。在编制农田水利建设规划时，要充分发挥农民用水户协会的作用，坚持农民群众参与的原则，认真听取农民群众、农村基层组织的意见，调动农民群众参与农田水利建设的积极性。
2.4健全农田水利建设管理机制。开展农田水利工程建设，要根据工程建设规模和受益范围的大小，实行分级负责、分类管理。原则上村内工程由村民委员会负责组织建设，乡镇范围的跨村工程由乡(镇)人民政府负责组织建设，县(市、区)域范围内的跨乡(镇)工程由县(市、区)人民政府负责组织建设。对小型农田水利基础设施建设，在建设中要充分发挥农民用水户协会的中坚作用，建立有效的用水户协会参与农田水利基本建设新机制，充分调动协会积极性。建设项目要实行公示制度，采取招投标和项目评估等办法，确保工程质量，保证项目效益。建立水利工程良性投入、运行和管理机制。政府要根据工程性质、农民在限额内筹资筹劳情况，采取以奖代补、先建后补、民办公助等水利建设资金补助办法，实行多筹多补、筹补结合。要建立健全农村水利建设项目和资金管理的制度和办法，切实规范项目建设和资金使用的管理。要建立经常性农村水利项目资金专项检查制度，加强监督检查和跟踪问效。
2.5健全农村水利组织领导机制。各级政府要将农田水利建设工作纳入重要议事日程，根据农田水利规划，明确年度目标任务，落实工作责任，抓好项目实施，加强检查督促;乡(镇)人民政府和村级组织要利用农闲时节，深入发动群众，组织出资出劳，抓好项目实施;基层农村水利人员要深入建设现场，搞好技术服务。
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