农业水利评职范文浅谈小型农田水利重点县建设若干问题(2)
把好材料设备采购关。实行市场认证准入制度，供应商的材料设备等产品必须要有三证，才能参与政府采购竞标，严格“三无”产品、不合格产品入场。主要材料的采购采用集体询价与考察方式进行，力求保证质量要求，又节省资金。
把好材料质量控制关。监理人员对施工全过程进行质量监督，对砂、卵石、水泥等建筑材料进行严格的抽检，要求按规定必须取样试验后方可使用，混凝土、砂浆拌和各种材料必须要严格计量，保证各种原材料符合质量要求。坚决杜绝不合格的建筑材料和设备进入本项目工程建设。
把好工程建设技术关。通过招投标程序择优选择技术过硬、信誉好、有一定经验的专业施工队伍。同时水务局指派技术能力强、责任心强的工程技术人员常驻现场负责工程质检，督促施工单位严格按照工程设计要求和施工技术规范施工。确保做到工程布局合理，按设计图纸施工;工程土建质量好，配套设施齐全，结构尺寸达到要求。
把好质量管理关。项目的建设中严格实施质量管理措施，督促施工单位建设质量保证体系、施工组织设计和主要单项工程施工方案，项目经理签订工程质量责任书，建立目标管理责任制，明确目标，责任到人，并将工程进度、质量指标等列入考核内容。工程项目施工单位成立项目经理部，严格按照项目管理的有关规定组织施工，按项目计划要求进行施工组织安排，以安全、质量和进度为核心，对施工项目进行全方位有效地管理和控制。
梅县为保证工程质量安全：一是要求施工单位建立质量安全机构，落实人员和责任;二是实行工程稽核制，县水务局成立了稽查小组，采取不定期、不通知的方式深入工程现场开展监督检查，每月不得少于两次，主要检查工程参建单位的落实情况，重点检查参建单位参建人员到岗到位考勤情况、工程施工进度情况、工程质量监管及质量问题整改落实情况，工程安全生产措施落实情况;三是质量检测常态制，严把工程质量关，质检人员严守职业操守，按规范要求认真检测，实行施工材料送检、施工期间不定期现场抽检、完工验收抽检相结合的质量检测体系，实现质量检测常态化。
三、建后管理
小农水项目的建后管护问题，是一直困扰着地方政府和当地农民的一大难题。过去国家兴建了大量的小型农田水利工程。这些工程建成后仍然由国家统一管理，这种国家管理模式，在表面上大家都认为落实得非常好，但是到具体工作中它却处在一种非常尴尬的位置，表面上是政府管，但事实上谁都没有管。一些修建好的小农水建设项目，由于没有人专管或专管不到位，政府管不到等问题，建后不到几年，工程因人为破坏得不到及时修复，因自然的老损得不到正常的维修，水放不下，抽不上，蓄不满，农民只能望渠(塘)兴叹，怨声载道，意见很大。如何改变这一面貌，解决好小农水项目管理主体缺位的问题，必须加大建后管护的改革力度，建立一种适应当前农村联产承包责任制和统分结合的双层管理体制的模式，从而实现工程有人建有人管。主要抓好以下两项工作：
1、要改革建后管护体制。
要按照小型水利工程民建、民管、民受益的原则，改革好工程维修、用水管理的管理体制，按照近几年来梅县试点的成功经验，可以分三类建立不同的管护体制。
第一类是小型蓄水工程，对于这类工程过去是由乡镇政府水管所和村委集体来管理，由于管理责任人不落实，每到抗旱季节，水蓄不满，无水放，有水放时，也是大家上堤乱放水，使有限的水量放不到几天就没有了，给农民用水带来很大的困难。主要问题是没有人专门管理，所以首先必须解决专人管理这一问题。另外，这个山塘小水库的维修经费哪里来，全部由农民负担，农民负担能力也有限，有些地方的塘坝由于维修资金筹措不到位，工程只能头痛医头，脚痛医脚，得不到彻底地维修，渗漏多、蓄水量少，抗旱能力降低，所以必须解决维修资金不够这一问题。这两个问题都要得到解决，就必须用经济管理的手段，借用资产承包、租赁、拍卖的办法来实现工程所有权、经营权、使用权三者的分离，通过对水面水体的承包、租赁、拍卖的方式，一方面可以落实经营责任人，把资产的管理使用责任明确好，另一方面可以落实部分资产的维修管护经费，通过收取承包费、租赁费和拍卖费落实部分小农水项目资产的维修改造经费，做到一举两得。
第二类是小型渠系工程。渠系工程由于线长、涉及的面广，不能采用上述方法，对于线长的渠道要管好只有动员沿渠受益的农民参与才能实现，要维修好渠道只有动员受益农户通过上交灌溉水费才能得到解决，所以可以通过建立渠系农民用水合作组织来解决这两个问题。农民用水合作组织即农民用水户协会，由受益农民用水户代表大会选举产生，农民用水户代表大会代表是受益农民，无论从主观和客观上他都要求选举产生出的农民用水户协会负责人应该是他们信赖的人，并且从组织者到执行者都有一个共同利益和目标，管好工程受好益。另一个方面他们相信自己上交的水费一定能用于维修工程，所以他们会积极地配合，从而实现管理者和执行者的良性互动。
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