农业产业化发展现状与相关对策

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　　关键词：临潭县;农业产业化;问题;对策

　　农业产业化是传统农业向现代农业发展的必经之路，更是解决当前农业可持续发展，实现农村社会经济快速发展的有效途径。近年来，虽然临潭县农业产业化发展取得了一定成效，但是在农业产业化发展过程中也出现了许多问题和困难，阻碍了临潭县农业产业化可持续发展进程。

　　1临潭县农业产业化发展现状

　　纵观临潭县农业产业化发展的历程，是不断发展农村生产力，不断改造传统农业的过程，这一过程随着时代的不同和形式的变化是一个曲折而漫长的历程。临潭县农业产业化经营起步于21世纪初，曾是一个以粮、畜传统产业为主要支柱的农业大县，农业收入是主要的财政来源。进入2000年后，农业农村经济发展进入了新的历史阶段，全国范围内对农业农村经济结构进行战略性调整。一是传统农业向现代农业转型发展;二是小农生产向农业产业化转型发展。为此，县委、县政府通过研究论证，立足现状，确定了临潭农业产业发展方向，调整和优化农业产业结构，实施农业产业化转型发展战略，先后出台了一系列产业发展优惠和扶持政策，经过近年的不断发展，农业产业结构调整逐步优化，粮、经、饲结构逐步合理，以中药材、油菜、青稞、牦牛、藏羊等为主的特色传统优势产业逐步兴起，农业产业化经营水平不断提高，规模不断壮大，农业产业化发展取得了明显的成效。

　　1.1主导产业带动型

　　表现在支柱产业和特色产业稳步发展。一是以西路几个乡镇为主的青稞产业，该区域所产青稞高产优质，在西藏、青海及本州藏区信誉极高，商品率达到55%以上。各乡镇的许多村形成了产、购、销为一体的“合作社+农户”的一体化经营格局;中西路地区的油菜产业规模大，档次高，部分村已达专业化生产水平，已成为当地群众的支柱产业;东南路和北路以药材产业为主，该区域药材品种主要为当归、党参和黄芪药材，由于地膜的推广应用，使药材特别是当归产量成倍提高，效益明显，成为当地群众主要经济来源。二是畜牧业持续快速发展。临潭把加快畜牧业发展作为富民强县的重要产业来抓，深入推进首位产业工作，县委、县政府在政策上对畜牧业养殖大户进行扶持，以“合作社+基地+农户”“公司+合作社+农户”的养殖模式发展，制定扶持优惠政策，先后出台了肉牛、肉羊和黑驴养殖扶持优惠政策，加之国家又出台了扶持能繁母猪补贴的优惠政策以及畜产品价格的一路攀升，有力地调动了农户的养殖积极性，全县涌现出一批畜禽养殖合作社，使临潭县的规模养殖不断扩大。

　　1.2龙头企业带动型

　　一是华新、铭鑫公司等由于起点高，规划设计科学合理，经营机制灵活，经营领域涉及生产、销售等多个环节，已成为临潭县畜牧业产业龙头企业，带动了全县畜牧业产业的发展。二是新城精淀粉加工厂带动了马铃薯产业的发展。三是长川、新城、八角等乡(镇)杂粮加工形成了特色农产品、高原绿色杂粮系列产品，带动了青稞、燕麦、豆类产业的快速发展。

　　1.3市场带动型

　　一是城关、新城的肉食市场及新城的仔猪市场带动了当地养牛、养羊和养猪业发展。二是城关、新城牲畜交易市场活畜日平均交易量在1000头(只)以上，肉类1万kg以上，活跃了畜牧业流通领域，带动了畜产品交易、肉食品、皮毛等产业发展。

　　1.4中介服务型

　　一是临潭县现已成立了农盛、雯商、潭绿青稞燕麦、庄稼汉等1153家种植、养殖专业合作社，带动了全县藏中药材、青稞、牛羊育肥、特色小杂粮等产业的快速发展。目前，已涌现出一批优质特色产品，如“哈达”牌土特产、“姆那”牌麦索、“洮绿”牌青稞、燕麦系列产品、“乡棒”牌青稞、豆面系列、“新绿”牌珍珠鸡。二是新城、王旗、流顺等乡(镇)中药材种植、贩运大户促进了全县藏中药材产业化发展。虽然这些组织形式社会化、专业化程度并不高，但为临潭农业产业发展奠定了基础，为进一步发展农业产业化和农业可持续发展创造了有利条件。

　　2临潭县农业产业化存在的问题

　　临潭农业产业化发展虽然取得了长足进步，但优势尚未充分发挥，潜力尚未充分挖掘，总体发展水平仍然较低。

　　2.1农业生产环境日趋严峻

　　一是部分地区水土流失严重，耕地质量下降。虽然近年来开展了基本农田建设和测土配方施肥工作，但是由于投入资金不足，使得推广面积较小，从根本上没有改变耕地质量。二是随着近年来新农村建设以及退耕还林、退耕还草等项目的实施，耕地减少的现象日趋加重，在确保粮食安全的情况下，发展优势特色农作物种植面临耕地制约。

　　2.2基础设施建设依然滞后

　　几年来，虽然临潭县农田水利设施建设取得了较大的发展，但是由于维护不力，损坏严重，大部分已经不能正常使用。加之耕地质量不高，近年来投入又不足，农业生产能力普遍较低，农田抗旱防灾能力十分脆弱，特别是山区更加突出(临潭县70%以上的耕地在山区)，“靠天吃饭”的现象从根本上未能改变，限制了特色优势种植业的发展。

　　2.3科技总体水平仍然较低，品牌建设滞后

　　一是农民由于受文化水平的限制，对新品种、新技术的接受程度较弱，导致新的技术、好的品种不能及时推广运用。二是由于资金投入严重不足，致使临潭县没有认定一家优质公用型农产品品牌及主导产业产品品牌，缺乏知名品牌仍然是制约临潭县农业产业化经营快速发展的重要原因。

　　2.4农业产业化经营组织带动能力弱小

　　临潭县农业产业化发展仍然处于初级阶段，主要表现在：一是能够发挥示范带动的龙头企业较少，且企业发展整体水平不高，仍然处于规模小、实力弱、水平低的起步阶段，自身发展能力和辐射带动能力薄弱。尤其表现在农产品加工转化上，多数农产品以原料形式出售,科技含量和产品附加值低，优势产业规模小，专业化生产水平低，农业产业链条短的情况十分突出。二是虽然专业合作组织发展迅速，但是大多数合作社由于自身发展能力较弱，且管理运营不够规范，没有起到引领示范的作用。

　　3临潭县农业产业化发展对策

　　针对临潭县农业产业化发展中出现的新情况和新问题，要弥补不足，补齐短板，在今后农业产业化发展过程中围绕“规模、品牌、市场、效益”这四个环节，做到控制好规模、打造好品牌、监管好市场、发挥好效益，加快临潭农业从传统农业向现代农业转变，推进农业产业化发展进程。

　　3.1做大做强特色农业，打造特色农业品牌

　　临潭县特色农业发展已有一定的基础，今后要继续做大做强，提高特色主导产品的规模效益，打造特色农业品牌。立足临潭的农业资源和产业资源，充分发挥临潭的优势，按照产业优势和市场需求实施供给侧结构改革，打造优势农产品基地，做好优势农产品产业带定位，按照“一乡一业”“一村一品”的要求，搞好区域布局，建立优势产业带，使现有产业结构趋于合理，力争实现每一个产业都有龙头企业带动，把优势产业做大做强。

　　3.2推进产业化经营，用一体化经营方式带动优势

　　特色产业发展按照上联市场、下联千家万户的要求，发挥政府主导和市场运作的联动效应，强化龙头企业培育，积极发挥龙头企业的桥梁纽带和辐射带动作用，促进农业产业化水平不断提升。一是在新型经营组织培育上，培育新型经营主体，壮大已有龙头企业。加大新城淀粉厂、扁都高原绿色食品加工厂和鸿飞中药材开发有限公司等加工型企业扶持，提高企业的自身发展能力，增强企业示范带动作用。二是在产业发展方向上，重点抓好增量提质，促进农产品特色加工向规模化、工业化方向发展，提高农产品品质和市场竞争力。三是在产业经营模式上，采取“走出去”和“请进来”相结合的办法，组织有关部门、乡镇、村组、种植和养殖户代表，赴省内外进行考察学习，发现临潭农牧业产业化的不足，吸取外地农牧业产业化发展的经验，加大产地与终端市场的对接，强化新型经营组织、龙头企业和农户的利益联结机制，形成“临潭县国有扶贫公司+企业+合作社+农户+保险”“企业+合作社+农户+保险”“公司+基地+农户”等多种经营模式，形成紧密的利益联结共同体，增强抵御市场风险的能力。

　　3.3加快农业科技进步，用现代科学技术促进优势特色产业发展

　　临潭要紧紧围绕增产增收、提质增收、节本增收、减灾增收和良种良法相配套，加快农业科技进步，增强科技对农业发展支撑能力。一是稳定充实乡镇农技、畜牧服务体系，加强基层农业科技队伍建设，为农业产业化提供产前、产中和产后服务。二是要加大投入，形成国家、集体、农户共担风险，共享利益的多元化投资格局。三是要疏通渠道，少设关卡，减轻负担，增加自由贸易市场的运作机制。四是加强中介服务组织建设，大力发展各种形式的农民专业合作经济组织、专业经纪人、贩营运大户等中介服务组织，提高现有合作社的组织化程度，在龙头企业和农民之间发挥其桥梁作用。

　　3.4强化农产品质量安全和农业标准化生产，以无公害化和品牌化助推优势特色农业发展

　　要加快建立健全临潭农畜产品质量安全标准体系和检验检测、监督管理体系，积极组织和引导龙头企业、农民专业合作组织和农户按照标准生产经营，并切实加强对相关标准实施的监督检查。同时，积极引导和扶持农业生产经营组织参与农业品牌创建活动，充分利用广告、媒体、会展等形式大力宣传优势特色农产品，积极培育省级或国家级的名牌产品和著名商标，提高临潭农产品知名度。围绕农业供给侧改革，组织开展测土配方施肥、秸秆还田等项目，打造出藏中药材、蔬菜、特色小杂粮等生态优势农业。大力提倡和发展以中药材、粮食产业为主的无公害农产品，严禁高毒高残留农药的使用，积极开展农产品产地和中药材GAP基地认证以及无公害农产品、绿色农产品和有机农产品的申报认证工作，提高农产品质量安全，使消费者吃上“放心菜、放心粮、放心肉”。

　　3.5加强农业资源环境保护，促进特色优势产业可持续发展

　　临潭县要加大现有土地、水、森林和野生动植物等资源的保护工作，确保农业生态环境安全。严格落实基本农田保护制度，严厉查处乱占滥用耕地的行为。继续实施好天然林保护、退耕还林和退牧还草工程。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，发展低投入、低消耗、低排放和高效率的农业循环经济，促进非再生资源的节约利用和再生资源的循环利用，提高农业资源的利用效率，进一步加快临潭特色优势产业的可持续发展。

　　作者：王耀华 单位：甘肃省临潭县农业技术推广站

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