社会科学论文＂单独二孩＂生育政策调势量化分析(2)

4 问题延伸

在未来人口数量预测时，假设死亡率恒定，“计划生育”模拟的人口最终会出现零增长，甚至人口数量还会下降。“单独二孩”的提出与执行，使人口增加，一定程度上既解决了劳动力不足的问题，为中华民族注入了创新泉源和新鲜血液，同时又可避免放开政策导致人口剧增，使人口增长程度维持在适宜水平。不仅如此，“单独二孩”也给民生问题的改善带来契机。 　　小学招生人数(1995年以来)、高校报名人数(2009年以来)出现逐年下降趋势。“单独二孩”政策提高了新生儿数，另一方面学生的增加会导致教育资源分配不均衡、学前教育压力增大。对于人口密度大的大城市来说新政策实行早而普遍，因此这些大城市会面临更大的压力，出现上学难、上学贵的问题。

再者，国家推行了延迟退休年龄的政策，与新政策的提出均有效缓解了人口老龄化给国家社会的压力，节省了国家资源用于投资教育事业，提供更多的教育资源，解决因人口增长带来的教育资源短缺、上学难、上学贵的问题。同时，节省下来的国家资源可以用来提高偏远地区的教师工资水平，用来吸引和鼓励更多的教师到偏远地区，解决教育资源分配不均的问题，促进各地区平衡发展。

新政策必然会影响就业问题，在新政策实施初期，大量新生儿的增加，会促进所有与孩子相关的行业蓬勃发展，比如一些公共资源，幼儿园、小学等教育行业，医院、住房等医疗设施卫生资源，公园、体育馆等娱乐设施，均会相应提高就业率。然而根据调查，预计2028年劳动人口将大幅度提升。一方面可以增加我国未来劳动力供给，缓解我国目前劳动力资源短缺的现状，另一方面，增多的人口可能会面临教育资源、环境资源的短缺，增加公民不幸福指数。[2]

就养老来说，我国已产生了倒金字塔结构。子女数目日趋减少，人口寿命却在医疗措施完善的今天日趋延长。对于独生子女来说，负担父辈、祖辈的养老是一个不可避免的话题。然而，抚养家里老人会出现诸多弊端，一方面，独生子女夫妇生活压力大，需要在社会责任、教育子女、赡养老人等几方面兼顾，很可能顾此失彼。另一方面，一旦白发人送黑发人，没有生活来源的“空巢老人”将完全失去依靠。[6]而新政策的出现一方面可以缓解子女压力，另一方面可以避免孤寡老人无人赡养等问题。再者，延缓退休年龄可以让老年人有自己独立的生活来源，不仅丰富了老年人的日常活动，节约了国家人力资源，减少国家在养老问题的投入。还可以缓解子女的压力。总而言之，新政策使家中子女成双，其乐融融，是使有所依，可以在晚年享受天伦之乐。期待“单独二孩”的贯彻落实能为人民的生活带来新气象。

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