论水利工程施工的安全管理

摘要：本文是作者结合自己多年的工作经验，根据水利工程的特点，阐述了安全生产的重要性，分析了水利工程施工阶段存在的安全隐患，提出了安全管理预防措施，现场控制措施以及系统的安全管理办法。

关键词：工程项目;水利施工;安全管理;系统管理

(一)水利工程施工的安全隐患分析

与一般建筑工程施工相比，水利工程施工存在更多、更大的安全隐患：

1.金华市金东区水利工程多分布在各个乡村，工程现场分散，工地之间的距离较远，交通不很方便，如位于山区的工程，通信讯号差，一些地方甚至还需人工运输建筑材料，这给系统的安全管理增加了难度。

2.涉及的施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题;基础开挖处理时边坡的安全支撑问题;穿坝(山)涵管施工开挖衬砌、封堵的安全问题等。

3.工程规模大，周期长，劳动强度高，施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工艺技术是否合理，以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。

4.水电工程建设是露天施工，\"敞开式\"作业，很难进行有效的封闭隔离，这给施工对象、设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。

5.水利工程因要与当地群众搞好关系，所招民工，大多是当地的农民。农民工普遍文化层次较低，缺乏安全常识，安全意识不强，加之分配工种的多变，安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患。

(二)水利工程施工安全的预防

\"安全第一，预防为主。\"想要保证整个施工期间的安全，首先要\"以人为本\"抓好施工准备阶段的安全管理。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。

1.牢固树立安全观念

(1)应使各施工单位的最高管理人员树立强烈的安全意识。施工单位应明确提出把安全考核作为最高管理层人员考核的主要依据之一，通过追究相应领导的责任，扣发年度奖金等手段，迫使和激发从管理层到项目部各层人员抓安全的自觉性。

(2)坚持\"以人为本，人命关天\"的思想观念，强化广大职工，农民工的安全责任意识。通过组织学习有关安全的法律、法规，三级安全教育及大会动员、小会讨论等多种形式、多种途径，提高职工、农民工对安全的责任感，切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态。只有牢固树立\"安全第一，预防为主\"、\"安全生产，人人有责\"的思想观念，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，才能筑牢安全生产这道防线，为整个工程的安全生产提供强有力的思想保证。

2.制订安全制度，进行制度教育

从业主到施工单位项目部，到基层班组， 在统一安全第一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门，本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也结合各单位情况提出特殊要求。对安全制度，应\"警钟长鸣\"，采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。

3.利用施工组织设计交底，进行安全教育为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工重要安全措施的教育。在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。

4.施工队伍组建时拟安全管理，从组织上落实安全措施在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬、安全质量意识强的人员。每一项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权，保证其有效行使职责。对于特种作业人员及危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。新工人要实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗。并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

(三)施工过程的安全管理

在水利工程施工安全管理工作中，施工阶段的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。

1.控制两个关键，保证安全生产

关键施工对象(包括危险施工部位)和关键施工工序应作为安全管理布控的部位。(1)关键施工对象(包括危险施工部位)如穿山涵洞爆破开挖、衬砌封堵施工、大坝套井粘土回填夯实、土石方深度开挖施工等。(2)关键施工工序如大体积砼浇筑、斜面块石或砼衬砌、材料运输进场、大块构配件吊装运输;脚手架工程等。对以上两个关键实行切实安全检查制度及专人安全盯岗制度真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。

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