加强水利工程建设之我见

摘要：近年来，国家加大了对水利资源的重视力度和建设投入，我国的水利工程大量涌现。水利工程在防洪、发电、灌溉、航运等方面发挥了巨大的社会与经济效应，对促进经济的发展起了重要的作用。但是值得注意的是，水利工程建设过程中也同样存在着诸多问题，例如，工程施工质量、对生态环境的破坏等。如何更好地加强水利工程建设已成为亟待解决的重要问题。本文论述了水利工程建设的重要性以及现阶段水利工程建设过程中存在的问题，并有针对性的提出了加强水利工程建设的几点建议。

关键词：水利工程建设;问题;重要性;措施

引言：水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，是事关人类的生存以及社会经济发展进步的大事。现阶段，为了促进社会经济长期平稳较快发展，保证社会的和谐与稳定，从而夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。

一、 水利工程建设的重要性

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是促进经济、社会发展所不可替代的基础支撑，同时也是改善生态环境不可分割的保障系统。加快水利改革发展，不仅事关农业、农村更好地发展，而且事关经济社会发展的全局。

近年来，我国水旱灾害频繁发生，造成重大生命以及财产损失，暴露出农田水利建设等水利基础设施十分弱，这就要求我们必须大力加强水利建设。水利工程建设不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，甚至在某种程度上关系到经济安全、生态安全、国家安全。由此可见，加强水利工程建设至关重要。

二、 水利工程建设存在的问题

现阶段，我国水利工程建设为我国社会经济的发展做出了巨大贡献，但是由于各种因素的影响不可避免地存在一些问题，具体分析如下：

其一，水资源利用水平低，供水保障能力弱。现阶段，我国各个地区的水资源利用率相对较低，大量的水资源仍未得到有效利用。而且，病险水库较多，蓄水能力弱，工程性缺水现象仍比较突出。

其二，地方配套资金不到位，影响工程建设进度。近年来，随着水利建设项目不断增多，资金投入不断加大，需要市、县(区)级政府配套的工程建设资金也逐年增多，但是由于财政困难，一些建设工程配套资金仍然难以保证及时足额到位，在一定程度上影响了工程进度。

其三，水利工程项目前期工作任务重，经费投入和技术力量不足，严重制约了项目建设进程。

其四，水利工程质量管理存在问题。

第一，质量管理目标不明，重视不够，在一定程度上存在\"重速度\"而\"轻质量\"的倾向。第二，建设程序执行不严。水利工程大多数为公益性项目，投资形式以国家投资为主。地方和建设单位争取到建设资金后，不执行基本建设程序，匆匆开工建设，影响工程质量。第三，对施工过程中的质量控制不严。施工过程工艺作风比较粗糙，缺乏精耕细作，基础管理薄弱，质量缺陷较多。第四，人员队伍素质偏低。虽然近几年，水利行业加大了人员培训和队伍建设力度，但质量管理专职人员力量仍较薄弱，专业素质难以满足工程要求。

其五，工程建设过程中不注意生态环境保护，导致生态环境恶化。

三、 加强水利工程建设的几点建议

近年来，水利工程在防洪、灌溉、发电等方面发挥了巨大的社会效益与经济效应，对促进经济的发展起着不可忽视的重要作用。了解了水利工程对社会发展的重要性以及现阶段水利工程建设过程中存在的一系列问题，我们必须要采取有效措施加强水利工程建设。对此，笔者提出以下几点建议：

一)推进水利事业改革发展

面对现阶段存在的诸多问题，加快推进水利工程事业改革迫在眉睫。进行改革必须要遵循以下几点原则：

一是要坚持民生优先，着力解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题，推动民生水利的新发展。二是要坚持统筹兼顾，注重兴利与除害相结合、防灾与减灾并重、治标与治本兼顾，促进流域与区域、城市与农村水利协调发展。三是要坚持人水和谐，也就是说要顺应自然规律和社会发展规律，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源。四是要坚持政府主导，发挥公共财政对水利发展的保障作用，形成政府社会协同合力治水、兴水的模式。五是要坚持改革创新，加快水利重点领域以及关键环节的改革攻坚，破除制约水利发展的体制机制障碍。

二)推进依法治水进程。要严格执行《中华人民共和国水法》等相关法律法规，加强水政监察，规范水事行为，不断提高水利管理工作的法制化、规范化水平。对此，一方面要采取相应措施加强工程招标投标、质量监督、财务管理、成本控制等关键环节的监管，完善制度体系，推动工程的依法建设和规范管理。另一方面要认真落实中央提出的\"着力实行最严格的水资源管理制度的要求\"，加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制等，提高水资源利用宏观调控水平，实现人水和谐，促进依法治水。

三)强化施工管理、保证施工质量

水利工程施工单位质量管理和控制是进行工程项目质量控制的重点和基础。

加强施工质量的控制与管理首先要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量\"三检制\"，保证该体系正常、有效运转。其次，要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法以及施工环境等方面全面做好施工质量控制。第三，级强队施工环节的动态控制，严格做到施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关。第四，要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。第五，要加强施工人员及相关管理人员的培训和指导，促进队伍整体素质的提升。

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