邳州市黄墩湖滞洪区安全建设探讨(2)

2、兴建避洪楼及保庄圩：主要是在滞洪区纵深腹部地区建设避洪楼，并尽可能结合医院、学校、村委会等公共设施;兴建八路保庄圩。

3、建立完善滞洪预警和反馈通信系统：以骆马湖联防指挥部为预警控制中心站，各县(市)设预警控制分中心站，乡镇及村设预警通信广播;完善滞洪反馈通信，由专用数字高速传输通信线路进行汇接互联，形成一个完整的黄墩湖滞洪数字无线接入通信网络。

4、安全储备：滞洪期间情况复杂，意外事情多，不确定因素多，因此还需对安全撤离、安置、卫生防疫、生活保障等早做准备。主要是配备车辆、船舶、皮艇等撤退救生设备，引导群众适当配置船队;建设安置区交通、仓储设施，储备适量的救生、医药、生活用品。同时要充分发动群众因地制宜，采取多种办法做好应急自救的准备，如准备一些扎排的木料、竹竿、铅丝、绳索，自救物品如救生衣、救生船、塑料制品等。以便抢救时急用。

④　区内河道治理：提高滞洪区内排涝骨干河道的排涝标准，适当兴建一批抽排站，以利灾后尽快退水，恢复生产。

⑤　滞洪影响工程措施：黄墩湖滞洪后，最高水位可达26.0米，原房亭河以北和邳睢公路以西地区失去自排能力， 现状可利用房亭可及中运河沿线排涝站抽排，待南水北调东线第一期工程完工后，兴建于徐洪河与房亭河交汇处的邳州泵站可结合抽排房亭河以北区域涝水。邳睢公路以西142平方公里的涝水，可在沿邳睢路沟，通过在潘庄涵洞处新建潘庄地涵，入新房北新河，汇入刘集站，由刘集站抽排入房亭河。

⑥　管理措施：建立以地方政府为首的滞洪区管理委员会，有关县(市、区)水行政主管部门应指定专人参与，平时在省防办的指导下，统一组织滞洪区安全建设规划的实施，落实和督促滞洪区内安全设施的维护和管理，制定滞洪区群众转移安置规划，并从宏观上控制滞洪区内的开发、利用、产业结构调整和人口增长。滞洪时，在省骆马湖联防指挥部领导下，统一协调滞洪的动员和撤退安置的实施，做到科学运用和管理。

七、结语

黄墩湖滞洪区安全建设牵扯到方方面面，在指导思想上，一方面，要把滞洪区的安全建设与沂沭泗洪水规划结合起来，从布局上调整好沂沭泗洪水与骆马湖的蓄泄关系，根据沂沭泗的规划和流域防洪工程建设情况，进一步研究扩大滞洪闸，以加强滞洪控制。另一方面，滞洪区的安全建设要与区域社会经济发展规划结合起来，滞洪保安、生产、生活统筹安排。在周边有条件的地区继续兴建保安圩，居民住房向全部避洪楼化发展。工程措施与非工程措施相结合，如可结合区内小城镇化建设和滞洪区风险分析，探索移民建镇思路。进一步建设高标准的撤退道路网络。完善通讯报警系统和其它非工程措施。实现既能安全滞洪，减少损失，又能使滞洪区与周边地区经济同步发展。

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