论水利工程施工招投标(2)

　　二、强化水利工程招投标工作的措施

　　施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式,是双方当事人依法进行的经济活动,通过公平竞争择优确定中标人,是邀约和承诺的实现,能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。随着市场经济的完善和国家法规的健全,国家加大对水利工程施工招投标的管理力度,工程建筑市场将逐步走向有序化、规范化。为在工程招投标的具体实施过程中有章可循,把人为因素影响减到最小限度,消除不正当竞争方式和行为,真正体现竞争的公开、公平、公正,应做好以下几方面的工作:

　　1、必须实行水利建设项目法人责任制

　　对于水利工程建设项目,为使管理机制适应市场经济的需要,必须建立项目法人公司,实行项目法人责任制,做到资本管理机构与营运机构产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理。招标投标制是在建筑市场中沟通与融合投资法人责任制和工程项目总承包负责制的桥梁和枢纽。

　　2、认真做好施工企业的资格预审和后审

　　承担水利工程施工项目的单位,必须是经建设主管部门审批,取得水利工程施工资格证书,具有法人资格的施工企业。为加强工程招投标管理,施工单位的资格预审工作可委托政府招投标中心进行。为避免优秀施工队伍的落选,资格预审及后审可适当增加那些参加过同类工程项目，并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数。建设单位应选择有资质且素质高、信誉好的施工企业来承担项目。

　　3、建设单位要严格按照招投标程序办事

　　招标的组织者与具体操作者要行为公正,对其工作内容要严格保密,认真编制招标文件,工程量清单要尽可能准确,以确定合理标底,工程定价模式要尽可能采用国际通用的工程量清单计价模式,统一量,放开价,工程造价要随行就市,要做好招标过程中关键时间的控制,这包括:编制招标及投标文件的时间,投标截止时间与开标时间,评标时限与签订合同的时间等。

　　4、加大监督力度,严惩违纪违规行为

　　各级纪检检察部门与有关部门相互配合,建立健全招投标机制,加强政府监督、审计监督、社会监督,形成强而有力的监督网络。结合水利工程实际,制定出切实可行的工程建设项目招投标监督条例,惩处违规、违纪行为必须有震慑力,使违法、违纪者闻风丧胆,真正达到杀一警百,查处一案,震慑一片,教育一线的目的。

　　工程招投标是一种手段,也是一个逐步完善的过程。只有在实践中不断探索,不断改进,严密各个环节,才能促进招投标活动进一步向有序化、规范化方向发展;充分发挥招投标的作用,维护公平竞争的市场经济秩序,保障建设主体的合法权益,进一步提高工程质量和投资效益,同时进一步促进社会生产力的发展。

　　参考文献：

　　[1]张末先.水利工程施工招投标工作中存在的问题和建议[J].湖南水利水电,2008,(04)

　　[2]陶一波.水利工程建设管理探究[J].科技致富向导,2010,(26)

　　[3]耿国锋.探析公路项目招投标中若干问题及其解决措施[J].中国新技术新产品,2011,(04)

　　[4]刘厚玉.浅析水利施工管理中存在的问题及其改善措施[J].中国新技术新产品,2011,(15)

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