浅谈水利工程施工索赔(2)

　　3.3详细情况报告

　　在索赔事件的进行过程中，承包人应按照合同（或监理工程师）要求定期向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额、影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。

　　3.4最终索赔报告

　　当索赔事件所造成的影响结束后，承包人应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。最终报告应包括以下内容：施工单位的正规性文件；索赔申请表（填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期）；批复的索赔意向书；编制说明（索赔事件的起因、经过和结束的详细描述）；附件（与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括承包人发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料）。

　　编写完整并具说服力的索赔报告，是索赔成功的关键。索赔报告是一项集法律、经济、专业技术、语言性强、有技巧的复杂工作。首先对索赔的客观事实与损失作有理有据的说明，依据合同条款，进行费用和时间计算。其次是索赔报告必须准确，实事求是，数据准确无误，语言婉转适当，文字简明扼要，条理清楚，重点突出，使对方能由浅入深地理解和了解索赔事件的来龙去脉，报告内容有的用图形或表格比文字表达清楚，可以用图形或表格表示一目了然，最终达到索赔成功。

　　4、做好工程索赔的几点建议

　　索赔工作既有科学严肃的一面，又有艺术、灵活的一面。对于一个确定的索赔事件，往往没有预定的、确定的解；也往往受制于双方签订的合同文件、各自的工程管理水平和索赔能力以及处理问题的公正性、合理性等因素。现总结多年来的实践经验，就如何做好工程索赔提出以下几点建议：

　　（1）建立强有力的索赔管理体系，加强合同管理

　　建立精干、有力、高效的项目领导班子，选派优秀的索赔管理人才。领导班子重视，部门监督到位，项目经理亲抓，管理人员责任分解到位，全员参与，共创效益。采取激励机制，考虑增加项目经理对索赔效益的支配权等，有效地调动索赔相关人员的积极性。索赔过程贯穿于合同管理全过程。加强合同管理，做好基础工作。只有加强合同管理，仔细研究合同条款，才能及时发现索赔机会，指导如何进行索赔。日常工作中应注重各种各样证据的搜集与整理，需要监理签认的一定要及时签认，并及时向业主汇报各种情况，以免索赔时对方没有心理准备。

　　（2）更新观念，提高认识

　　承包人要充分认识到索赔的重大意义。作为承包人，在投标时，要详读招标文件，并进行缜密思考，一份好的投标文件要为中标后工程索赔打下伏笔，力争使自己在竞争中处于优势，从而获得经济效益最大化。此外，要认识到，索赔的实质有助于承、发包双方很好地履行合同的义务，有助于风险的正常转移，长远来看，对双方发展都是非常有益的。

　　（3）培养高素质的、精通业务的索赔管理人才

　　索赔管理工作是一个多方面、多环节的管理工作，需要合同管理人员具有工程、合同管理、财务、经济、法律法规知识和谈判技艺等综合能力，面对大型水利工程如南水北调工程项目，涉及工程项目类型多、社会环境复杂、窝工情况严重、变更指令多、工程单价多、工期长，材料价格复杂的局面，凸显出合同管理人员数量严重不足，技术水平参差不齐，不能够适应索赔工作的需要的情况。因此必须组织相关业务知识培训，培养精通索赔业务的专门人才，使他们从工程承包全过程的每一个环节中发现问题，并会运用法律手段来处理这些问题，让索赔工作落到实处。同时认真学习国内外索赔案例，从中吸取先进的索赔方法和技艺。

　　（4）要做好扎实的资料工作，建立相关方面的数据库

　　对于一次索赔事件来说，成功的依据是事实材料。承包人必须坚持实事求是的原则，以合同为依据，注重日常工作管理，坚持做好施工日志，及时交有关人员书面认可，一旦发生索赔，所列事件必须有理有据。承包人应建立相关方面的数据库，随时为项目索赔管理提供服务，项目应对工程索赔事项迅速反应，及时做出追加预算，在此基础上制定相关的策略。

　　（5）认真履行合同，建好工程项目

　　承包人认真地按照合同要求实施工程，并努力把工程项目建设好，使工程获得业主和监理满意是索赔工作的前提。实践证明，承包人认真努力地实施合同，使工程质量合格，施工进度符合合同要求，才能为索赔成功打下基础。尤其是在施工过程中克服了重重困难，甚至发现原设计中不合理或错误的地方，提出改进意见并为业主及监理工程师采纳。在这种情况下，承包人的正当索赔要求，一般都能得到适当的满足。与此相反，如果没有把工程项目建设好，施工质量低劣，工程本身存在这样那样的问题，质量达不到合同要求，工期不断拖后，在这种情况下，承包人的索赔要求一般是不可能实现的，特别是对工程变更索赔，承包人将难以获得工程变更的机会，即使是有合同根据的索赔事项也可能被业主拒绝。

　　（6）公平、合理、及时解决争议

　　认真分析谈判过程，注重各方关系的处理。索赔的办理往往伴随着争议，出现争议并不可怕，只要做到从实际出发，尊重客观事实、证据收集合理详细，一定能够妥善地处理，合同双方仍可愉快地合作。对谈判过程要做好分析，正确把握谈判\"艺术\"，灵活处理。索赔过程中还要注重各方关系的沟通和协调，在友好、和谐气氛下解决问题。最好的解决方式是在争议还不重要或还不大时就及时、公平、低廉地解决它。

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