文化发展论文欧盟国家娱乐场所毒品滥用问题研究(2)

除了通过执照管理来规范娱乐歌舞场所的毒品问题之外，更为普遍的做法是在一国的毒品立法中对该问题有所涉及。例如，丹麦将在餐厅或者迪斯科舞厅或者音乐会，音乐节或类似的有年轻人经常出入的场所出卖毒品(或免费提供毒品)认定为加重处罚情形。在马耳他，如果在学校，年轻人俱乐部或其他任何年轻人经常出入场所 100 米以内的区域内的毒品违法行为，对其的处罚将提高一个等级。

此外，希腊，塞浦路斯，立陶宛，匈牙利和斯洛文尼亚的国家策略中对娱乐歌舞场所的毒品滥用问题都有所涉及。

(二)环境策略。

环境策略被看做是所有应对娱乐歌舞场所毒品问题最有效的手段。环境策略旨在建立更为安全的空间从而减少毒品相关问题的滋生。环境控制策略包括：控制区域内经营场所的密集度;对不同场所的营业时间进行调配，防止在某一特定时间段内密集的人群涌向街道;控制室内温度，保持良好通风，控制音乐音量等;提供免费引用水，避孕套和耳塞等;及时清除空瓶子，以及破碎的玻璃等其他一些可能威胁安全的锋利物件;对厕所等封闭空间进行不定期检查，防止意外发生;加强室内及街道照明，减少黑暗角落的毒品贩售行为等。其他相应的配套措施还包括，改进娱乐场所和活动举办地的公共设施，如变更的士或班车停靠点从而提供更为安全的晚间交通，更好的照明和减少噪音等。有研究表明，环境控制，即对毒品的可获得性和使用毒品场所的控制比单纯的说服教育在防止毒品滥用方面更有效。

(三)行业配合。

一些国家如英国，奥地利和瑞典等国的酒吧行业协会出台了《营业准则》(codeofpractice)来规范行业行为。虽然大多是基于自愿实施性质而并不具备强制力，但是至少表明该行业承受其有责任应对可能发生的危害。但是有一点需要注意的是，要得到业主的积极配合通常比较困难。因为各种限制性措施的应用很可能导致顾客的流失和营业额的下降，而这又是业主最不愿意看到的。因此只有当某些规制作为强制性规定或者具有强大的舆论和社会压力时才可能保证能够在营业场所内真正地得到有效落实。

(四)人员培训。

对娱乐歌舞场所的服务生，门禁管理人和其他工作人员的培训项目主要包括信息的普及和技能培训。培训包括的内容有普及法律和政策规定，急救，冲突解决，经营场所内的毒品兜售的应对等。对于人员培训是否真正能够起到减少毒品相关危害还有待进一步的调查研究。而且，娱乐歌舞场所的工作人员流动性比较大，出于自我保护，工作人员通常会对涉及毒品的问题避而远之。

(五)出动警力。

针对于娱乐歌舞场所内外与毒品相关的暴力事件的预防和处理最好的解决机制是出动警力。可采取的措施包括警察在存在高风险的夜生活区域巡逻，在场所内核实年龄以确保不对未成年人出售酒品，以及吊销执照(如驾驶执照等)的执法行为。尽管此类措施在应对毒品滥用和酒精滥用导致的问题方面显现出积极的效力，但是有研究表明，此类措施的效力是即时性的，即如果措施不持续执行或者缺乏有效的威慑力，那么其效力会很快消失。

此外，加强警察和业主之间的合作被证明有利于对娱乐歌舞场所毒品滥用问题及其相关危害的控制。这种行业协会和当地政府协同合作的模式已经在欧洲的许多国家，如英国，荷兰，德国，比利时，瑞典法国，立陶宛等国实施。合作的形式包括，警察对营业场所服务人员的培训，推行代驾等。

(六)个体防控。

个体防控主要是指针对那些经常出入娱乐歌舞场所的年轻人开展的毒品及其危害的相关信息普及。该类措施在许多地区都被广泛开展，其形式包括：向该类人群散发关于使用毒品危害的宣传手册;建立涉及该类信息的网站，为浏览者提供详尽的有关毒品，毒品相关危害的信息以及如何避免沾染毒品建议等。此外，同伴教育(peereducation)能够更有效的向那些出入娱乐歌舞场所的年轻人传播关于毒品危害的信息。尽管此类信息传播的教育方式被广泛采纳，同时获得政府部门的大力支持，但是研究结果显示，单纯的信息提供并不是有效减少毒品滥用相关问题的良策，只有当其和一些强制措施配合使用才可能有效。

二、结语

欧盟国家已经越来越多的认识到以传播信息为基础的预防模式并不奏效。而那些旨在降低吸食海洛因等毒品的慢性疾病问题的危害减少措施对于娱乐歌舞场所使用毒品的模式并不适合。因此，逐渐兴起的环境控制模式将应对娱乐歌舞场所毒品问题的策略逐渐转向为个体提供安全的娱乐环境和减少获取毒品的可能性。必须承认的是，包括酒吧，歌舞厅，迪斯科，夜总会等在内的所有夜生活模式在西方，特别是在年轻人群体中，已然成为一种文化。其存在与社交，娱乐，饮酒等许多方面息息相关。很难想象在这种文化依然占主导地位的情况下能够有效的控制在该类场所的毒品滥用问题。然而，某一文化模式的变革不仅仅取决于专家的意志和能力，更多的取决于社会的变革，因此这就需要整个社会的广泛参与。

而我国近年来娱乐场所的毒品滥用问题也越演越烈，其对个体和社会造成的危害不容忽视。构建有效的防控体系迫在眉睫。因此，有必要在学习借鉴欧盟国家在控制娱乐场所毒品滥用问题方面的举措和成功经验，结合我国娱乐歌舞场所毒品滥用的实际情况，出台和实施有效的法律和政策措施。由此也需要更多的学者和研究人员能够投入到相关的研究中来，以期找到更为合理的，有效的方式来改变现状。

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