浅析土木工程项目管理存在的问题及对策

摘要：土木工程是人类发展史上历史最悠久的技术工程,是一种系统性的产业活动,从本质上说是生产和技术相结合的综合过程。土木工程是各种建筑工程的统称,既包括施工对象,如各种建筑设备,也包括施工过程中所用到的各种技术,如勘探研究、施工、维护等。经过几十年的不断发展，我国的土木工程建设取得了不错的成绩，但是从目前我国土木工程施工项目管理的情况来看，我国的土木工程施工项目管理中确存在着诸多亟待解决的问题。

关键词：土木工程;建筑项目;项目管理;存在的问题;对策

中国的土木工程建设从2O世纪5O年代起一直没有停过，且发展迅速，尤其在近几年来，发展极为迅猛，几乎整个中国成了一个大的建设工地。新的高楼大厦、展览中心、铁路、公路、桥梁、港口航道及大型水利工程在祖国各地如雨后春笋般地涌现，新结构、新材料、新技术大力研究、开发和应用。发展之快，数量之巨，令世界各国惊叹不已。在我国的现代化建设中,土木工程业越来越成为国民经济发展的支柱产业。

一、土木工程施工项目管理存在的问题

随着社会和科技的发展,建筑物的规模、功能、造型和相应的建筑技术越来越大型化、复杂化和多样化,所采用的新材料、新设备、新的结构技术和施工技术日新月异,节能技术、信息控制技术、生态技术等日益与建筑相结合,建筑业和建筑物本身正在成为许多新技术的复合载体.经过多年的发展,目前土木工程的实践和研究己取得显著成就。但是，在发展过程中，土木工程项目管理方面仍存在不少的问题。

1、工程管理中项目法人制度落实不到位

随着土木施工建设运行的和投资，项目建设的投资和运行主体呈现多样化，有的法人制运作是集建设管理、项目筹资、运营、还贷一体化的,有的法人化运作则是筹资建设,筹资建设和运营还贷都分属于不同的单位管理,再加上我国的国有企业管理者是由上级任命的,不能长期地在一个企业工作,这种短期化的行为是不利于企业长期发展的, 基础未做好自然会涉及到项目管理工作中.对土木工程项目管理的各个方面都带来了不利影响。

2、工程招标管理不规范

我国的土木工程招标管理不规范主要表现在以下几个方面：第一、招标过程中弄虚作假现象严重, 个别地区和行业存在着严重的地方保护主义 ,这在一定程度上影响了土木工程招标的质量; 第二、土木招标承发包的价格不够合理,存在着不正当竞争的现象,出现了甲方评标办法导致无序竞争,有的比概算降低了50% ,有的价格则是大大超过了竞标工程结构的成本价,这种不规范的招标管理,会造成施工过程中的偷工减料现象,对工程日后的整体质量有不良影响。

3、工程监理面窄，且素质有差距

工程监理应该从项目设计、施工和交付的各个过程中对其进行全面的监理,而实际上我国目前的监理主要是对施 工质量和验工计价等方面进行监理, 加上监理的工程师素质不高,能力低,没有实际经验,对规则知之甚少,造成了工程质量监理存在很多问题,豆腐渣工程时有发生,给社会带来了极大的危害.

4、合同管理不规范

首先，从甲方来看，制定的合同条件过度存在\"不平等条款\"。国际咨询工程师 联合会编写的目前在全世界广泛使用的土木工程施工标准合同条件，八十年代中期就在我国一些外资项目上运用。因此实施管理非常困难;其次，从施工单位来看，投标时承诺的是一套，上场又是另一套。投标时列入标书的项目经理等主要管理人员，上场时大多很难到位，而且许多派不上用场。\"一流的标书，二流的管理，三流的设备，四流的队伍\"在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。

5、风险管理不健全

许多建筑承包单位对风险认识不足,对潜在的市场、产品、人才流失等风险简单归咎于市场竞争激烈、生存环境恶劣.对市场解读不透,对盲目扩张带来的管理覆盖和资源配置问题估计不足,对资金严重枯竭、贷款与日俱增、偿债风险等财务危机麻木不仁,对人才流动没有找准深层次的原因,对利润大幅滑坡丧失警惕.

三、土木工程项目规范管理的主要措施

1、实行全面、规范的合同管理

在土木工程项目承包中,要注重合同管理问题。提高编制合同的水平，确保合同的完整性;项目的管理以工程项目合同条款规定的工期、质量为目标，科学有效地组织施工生产;总承包企业与各分包单位签订总分包合同，总包企业对工程全面负责，分包单位对总包单位负责。学会工程索赔的方法和技巧，用合同约束发包方，依靠合同保护自身的合法权益，努力在市场经济中建立承包商自主经营，自负盈亏的商品生产者和经营者的地位，实现建筑施工企业向承包商的转变。

2、推行项目管理责任制

土木工程项目通常规模比较大、分项工程或单项工程多，施工管理和合同管理难度大。在土木工程管理中推行责任制是避免人为行为的强有力手段.随着经济的发展,土木工程的规模不断地扩大,工程项目类别在不断地增加,施工管理和合同管理难度都加大了,所以要推行项目管理责任制 ,打破管理层面的盲区,实质上就是将项目管理落实到各个单位和个人,都各负其责,在具体的分工上,要 精细严明,进一步减化生产关系 ,管理层次上倡导扁平式管理,改 变以往的金字塔式管理。实施工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程又有不同的管理重点，但项目管理责任制和项目成本核算制始终是项目管理的核心。它的落实与否，决定着项目管理的效果与成败。

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