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浅谈全过程造价控制

发布时间:2013-11-29   |  所属分类:项目管理:论文发表  |  浏览:  |  加入收藏

【摘要】只有在项目建设的各个阶段采取切实可行的办法,进行有效的控制,才能使工程造价控制尽快与社会主义市场经济相适应,建设资金才能发挥最大的经济效益和社会效益。工程造价管理应贯穿于建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招标阶段和施工阶段的全过程。本文具体分析了建设项目全过程的造价控制。

【关键词】建设项目 全过程 造价控制

建设项目全过程造价的控制是工程建设管理的重要组成部分,合理确定和控制工程造价是一项复杂的系统工程,不但必须具备很强的专业理论知识,而且需要下一定的功夫,疏忽哪一阶段,都会给工程造价带来不良后果。只有在项目建设的各个阶段采取切实可行的办法,进行有效的控制,才能使工程造价控制尽快与社会主义市场经济相适应,建设资金才能发挥最大的经济效益和社会效益。随着社会经济的发展、工程建设技术的不断进步,工程造价管理体制也在不断地健全和完善。由于建设工程具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性的特征,使得建设工程造价复杂多变,因此在控制工程造价上,不仅要把主要精力放在项目实施阶段和竣工阶段,又不能忽视工程建设项目实施前的造价控制。工程造价管理应贯穿于建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招标阶段和施工阶段的全过程。

一、决策阶段

目前工程项目审计从预结算编制与审核向编制项目建议书、可行性研究报告等项目前期造价控制、审计监督,向建设项目的全过程、全方位、全生命周期扩展。决策阶段是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。项目决策正确与否,直接关系到项目建设的成败,正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。决策阶段必须要有可行性研究报告。

对可行性研究报告审计内容:项目建设地点是否经过比选,费用是否经过分析;项目建设规模是否经过论证,数据是否齐全,技术方案是否经多方案比较、优选;经济评价是否进行盈利能力、偿还能力等分析,得出经济评价结论;是否进行风险评价,判别风险程度,并提出规避风险的对策,降低风险损失;可行报告是否经过有关主管部门审批;此外,还应考虑地址及建设条件;交通、运输环境;环境保护等措施。由此可见,审核可行性研究报告主要看是否包括三方面内容:首先是市场研究,这是可行性研究报告的前提和基础;第二是技术研究,它是解决项目在技术上的\"可行性\"问题;第三是效益研究,这是可行性研究的核心部分,主要解决项目在经济上的\"合理性\"问题。

二、设计阶段

实践证明,初步设计阶段对投资的影响约为20%,技术设计阶段对投资的影响约为40%,施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%。由此可见,在设计阶段控制工程造价效果最显著,设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的关键。

1、推行设计招标和设计方案竞选优化设计,择优选择设计单位。积极推行设计招标,通过报刊、网络或其他媒体发布公告,吸引多家设计单位参加招标或设计方案竞选,组织有关专家综合评比各设计方案的优劣,从中选择最优设计方案,这样既可选出好的设计单位,又可促进设计方在建筑方案与经济方案上相结合,在项目整体布局、使用功能上开拓创新,在降低工程造价上下功夫。

2、利用价值工程对设计进行优化。在设计阶段,利用价值工程可以发挥集体智慧,群策群力,得到最佳设计方案。即在同等建筑水平条件下,力求将工程造价降为最低,在造价相同条件下,力求建筑功能发挥最大作用。

3、开展限额设计,有效控制工程造价。积极推行限额设计,健全设计经济责任制,使工程投资按计划实现,避免概算超估算、预算超概算、投资超预算,使概预算、成本控制与设计同步进行。这就要求设计人员应熟悉掌握预算定额,熟悉主要材料市场价格,然后按项目投资估算控制设计概算,再用设计概算控制施工图预算。同时,要求各专业设计人员在保证功能及技术指标的前提下互相配合,合理分配投资限额,把技术和经济有机结合起来。

4、做好设计概预算的审查工作。设计概预算的评估审查是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的保障。

5、工程量清单项目对设计更要细密,要求内容完整,数字准确,说明清晰,做法明了。避免因设计原因出现漏项,减少工程施工中的设计变更,使工程结算顺利进行。

三、招投标阶段

建设项目招标投标制是在市场经济条件下产生的,为各投标人提供一个公平竞争的环境,充分体现\"政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、加强市场监管\"的国情。招标投标意在鼓励竞争,防止垄断。招投标阶段应注意以下几点。

1、招标审计

审核招标文件内容是否合法、公平、有效;招标范围及组织形式手续是否批准;资金来源及落实情况;资格审查的标准及所需资料;工程量清单是否准确,有无明显漏项,对报价的要求说明是否详细;招标控制价的编制是否准确,内容是否完整;评标标准是否做出明确要求;是否存在或排斥潜在投标人的行为等。

2、开标、评标审计

审核投标文件是否按规定时间送达指定地点,密封情况是否完好;是否响应招标文件;开标时间、地点及过程的合规性;评审专家组成的合法性;是否存在串通投标行为;清单报价各子项计算是否准确,小计与合计数据是否一致,是否存在明显漏项;评标活动是否遵循公平、公正、科学、择优的原则;评标报告的内容是否正确;定标程序是否合规等。

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