浅谈全过程造价控制(2)

四、合同签订阶段

在合同中应明确：工程数量不准确或工程量清单漏项应由招标人承担，工程量不准确结算时按实进行调整，对工程量清单中的漏项应约定结算处理原则，一般按实执行现行定额结算或参考清单中的相同或相近项目;当工程量变化较大或主要材料价格变化幅度较大时，应约定一个风险调整范围，此范围一般为10%，即增加(减少)范围超过(少于)10%时，允许调整综合单价;当工期较长时，合同中应约定各生产要素如人工、材料、机械等价格变化较大时结算价款调整办法;对设计变更应约定结算处理原则，执行现行定额或参考清单中的相同或相近项目。

五、施工阶段

工程施工阶段是工程造价控制的主要阶段，应把审计监督和项目管理结合起来，拓宽审计领域，提升管理功能。主要做好工程付款控制、隐蔽工程及设计变更签证控制、主要材料和设备价格控制及工程索赔控制等内容，要求审计人员实行全程跟踪审计，对关键部位、关键环节进行重点监督，按时参加工程例会，掌握工程进展情况及有关问题处理意见，并提出合理化建议，同时还要参加工程各阶段的验收工作，对施工中发现的问题及时提供给业主并提出整改措施。

1、完善现场组织及内部控制制度，做到各负其责，从而有效控制投资。

2、工程付款控制。在工程项目施工阶段，我们所要控制的工程付款包括：工程预付款和进度款。工程进度款按实际完成工程量进行计量，并乘以合同约定比例，隐蔽工程及时采用丈量、拍照、验收等方法，为结算提供真实依据。工程预付款按合同约定时间支付，并按合同约定的时间和数额在进度款中扣除。

3、工程变更控制。所有变更一律先阐述原因，严格杜绝不合理变更的发生。如何有效地控制工程变更的发生?首先，要明确工程变更确认过程，工程变更的程序主要包括：提出工程变更、分析工程变更对项目的影响、分析有关合同条款及会议记录等、计算处理变更所需费用、确认工程变更以及实施工程变更等。其次，图纸会审是有效控制工程变更的基础。

4、规范现场签证，保证签证的准确性。

5、主要材料和设备价格的控制。对大宗材料采用招标或甲乙双方共同考察确定，严格控制超设计的材料变更;对所有设备、大宗材料进场前一律会同监理进行验收，严禁施工中更换材料，以次充好;对甲方供材采用招标或竞争性谈判的方式确定材料价格。

6、索赔的控制。在实际施工过程中，对可能引起索赔的事件应密切关注，尽量采取有效措施控制和化解。此外应加强主动控制，尽量减少工程索赔。这就要求在工程管理过程中，应当尽量将工作做在前面，减少索赔事件的发生，这样能够使工程顺利进行，减少工程投资。当然对不可避免的索赔，应采取措施及时、合理地处理。

六、竣工结算阶段

工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作，工程量清单计价模式下与定额计价模式下竣工结算审查有所不同，应严格执行财政部和建设部[2004]369号《建设工程价款结算暂行办法》，可按以下几步进行。

1、准备阶段

主要是结算资料准备，包括招标文件及招标答疑;工程量清单报价单、投标书及投标承诺;中标通知书;工程施工合同及补充协议;设计变更通知书及变更签证单;隐蔽工程验收记录;主要设备、材料的供销合同;全套施工图及竣工图;批准竣工验收报告单以及其他有关影响工程造价及竣工结算的资料。

2、实施阶段

制订竣工结算审计实施方案，委托资质信誉高，对清单计价项目熟悉的咨询公司审计。依据合同、招标文件、投标文件、清单报价单等，认真计算工程量，主要审查签证及设计变更，看设计变更是否有设计院签字盖章，签字手续是否完备，签证内容是否属实，是否与清单中的子项重复;对合同中约定工程量及综合单价有调整的子项要重点进行审核，看调整是否正确，是否按照合同规定比例进行调整;还要核实各种取费是否正确等。

3、审定阶段

经过双方核对，对结算结果没有疑义，双方在工程定案表上签字盖章，出具审计报告，竣工结算审核完毕。

总之，建设项目全过程造价控制是建设项目管理的一项重要内容，为使建设项目寿命周期造价得到有效控制又不致使工程质量下降，必须把握建设项目全过程造价管理与控制的重点，采取动态控制、系统控制的方法对各个阶段分别进行造价管理与控制。

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