浅谈水利工程造价管理与控制

摘要：水利工程造价的管理与控制是一项系统工程，工程造价控制管理是水利工程建设管理的重要内容，是贯穿于投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和施工阶段以及竣工决算全过程的控制管理。

关键词：水利工程;造价管理;控制

引言

在我国经济发展过程中，水利发挥了巨大的作用，它是我国社会及经济发展的基础性产业。水利工程造价管理是工程质量和进度的重要保障因素，所以，为了保障项日整体资金的系统监管与调配，充分发挥资金的使用效益，以及水利工程的社会效益和经济收益，必须要加强水利工程造价管理与控制，从而在满足进度和质量要求的情况下，使工程造价能始终控制在规定造价范围内。

水利工程造价管理是一种对工程相关经济指标的主动管理，它贯穿于竣工结算、招投标、设计、决策及施工等水利工程全过程。保证项目投资目标顺利实现，及时纠正发生的偏差，使水利工程成本实际发生额始终控制在批准的工程造价限额内，从而获得最佳的社会效益和经济效益，这就是水利工程造价管理与控制的主要意义。从事水利工程造价管理与控制的人员，需要有吃苦耐劳的精神，同时必须具有一定的相关专业知识基础，因此，水利工程造价管理是一项专业性较强的工作。

一、水利工程造价管理的主要内容

为了充分利用工程建设资源，从而得到工程投资的社会效益和经济效益，则需要运用技术、科学与经济的方法，把建设费用控制在投资总额范围之内，从而成功实现工程造价的有效控制。目前我国水利工程造价管理的主要内容主要包含以下几点：对水利工程的建设项目实施技术经济的分析和评价、并对施工方案及设计方案进行经济比较;对水利工程建设的行为及运作进行规范，比如从法规上、政策上，从而实现水利工程造价管理的目标：水利工程造价管理人员要持证上岗，并对其进行相关业务培训及定期考核;建立健全我国工程造价的管理信息系统，提供工程造价价格指数和计算方法的发布，做好设备价格、机械、材料、人工信息及其它一些工程造价信息的整理、收集、储存工作，从而实现对工程造价管理的宏观调控;根据基本建设程序，对工程结算与决算、投标报价进行评判，进行工程项目造价的招标标、预算、估算、概算等的编制。

二、水利工程决策阶段的造价管理

水利工程建设项目的各项技术经济决策都对项目的工程造价有着重大的影响，尤其是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%一80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。决策阶段造价控制与管理的重点是：

(1)积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料。

(2)切实做好项目可行性研究报告，合理确定工程的规模及建筑标准;编写具有较强说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。

(3)科学地进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算报告。投资估算编制要有依据，尽可能地全面，并从现实出发，充分考虑施工过程中可能出现的不利因素及对工程造价的影响，使投资基本上符合实际并留有余地，真正起到控制项目总投资的作用。

三、水利工程设计阶段的造价管理

拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短。

(1)审查设计概算。看其是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本的设计者给予一定比例的分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本而随意加大安全系数的现象发生。

(2)引入竞争机制，推行设计招标制度。选择好的设计单位是取得优质设计的关键，建设单位(业主)在确定设计任务委托对象前，应对设计单位进行严格的资质审查，以筛选出资信良好、业绩突出的设计单位。通过多种方案的竞标，优选出最佳设计方案。为了克服一些设计人员不精心设计，增大概算基数，增加投资，不仅方案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成，在设计中对每个设计阶段进行经济核算。

(3)切实推行限额设计。实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，通过优化设计使技术和经济紧密结合，力求以最少的投入，创造最大的效益。

(4)工程施工前，认真做好图纸会审工作。工程施工前，建设单位应组织勘察、设计、施工、监理等单位对施工图进行认真会审，应从设计的各个方面进行综合审查，既要审查设计中结构布置不合理、材料使用不当及设计中的缺陷和失误等造成的设计上的浪费，也要对工程造价进行必要的审查，看它是否在批准的投资额内，如发现超出，应找出原因，修改设计，力争科学经济合理。且应及时提交设计修改的方案，以防止设计中存在的问题延迟到施工过程中，造成后期设计变更频繁，增加工程投资。

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