抓好水利工程管理分析

【摘要】水利工程建设一般是有益公共需要的大项目，能给后代人带来影响深远的社会价值。因此，工程的建设不容马虎大意，而其施工质量控制的好坏是决定其成败的关键。水利工程的主要特点是投资规模大、施工周期长、质量控制要求高等，其本身的建造受自然条件和社会因素的制约。在施工过程中，影响水利工程施工质量的因素有人员、材料、机械、方法和环境等。本文着重从影响水利工程施工过程质量控制的因素，详细阐述了提高水利工程施工的质量控制的措施，给同行提供一些参考。

【关键词】水利工程;施工质量;影响因素;应对措施

1.影响质量控制的要素分析

水利工程施工的复杂性和多功能性，决定了影响其质量的因素也较多，其主要表现有：

(1)人的因素。影响水利工程质量首要因素是参与的人。所谓的人包括参与工程施工的组织工作者、指导工作者和现场操作工作者。人员素质的高低，很大程度影响着工程的施工质量，其中人员素质包括人的思想觉悟水平、职业道德和专业技能等。只有高素质的人才，才能更好保证工程的质量控制。

(2)材料的因素。材料(含构配件)的合格是保证工程施工符合要求的物质条件。材料的质量是工程质量的基础，其符合要求与否，将决定工程质量符合规范标准与否，决定了工程能否达到预期效果的重要因素。因此，应严格控制材料的质量好坏，做好检查验收工作，正确合理地使用，并建立良好的管理台帐，有必要进行收、发、储、运等各环节的技术管理，避免使用混料或不合格的材料。

(3)机械的因素。施工过程，机械设备对施工质量有着直接的影响。在选用施工机械设备时，应综合考虑施工现场的条件，建筑结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建筑技术经济等多种因素，并对各种预选用机械进行多方案比较，最后选择装备配合合理，使得各个机械部件有机联系。并且要健全人机固定制度，操作证制度、岗位责任制度、交接班制度、技术保养制度、安全使用制度、机械设备检查制度，确保机械设备处于最佳使用状态，以充分发挥机械设备的效能，来使质量有所保证。

(4)方法的因素。方法包括施工方案和施工工艺。在制定工程施工方案和施工工艺过程，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，选取在技术上可行性的施工方案，使得工程经济上的合理性。优良的施工方案，将有利于提高工程的施工质量。

(5)环境的因素。环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。在施工过程中，应根据工程的特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有效的措施严格控制。营造文明、安全、环保的施工现场气氛，并注意施工单位与周边地方群众的关系，务必遵守当地的风俗习惯。

2 提高施工质量控制的措施

(1)工程设计阶段的质量控制措施

目前，我国水利工程在设计阶段经常没有监督机制，特别是比较重要的国家或省级的投资工程。业主和设计方为了谋求最大可能的利益，会想办法提高工程的标准，使得工程量比最初设计的要多很多，而且设计和工艺更加复杂，从而导致工程的实际投资比预投资多出很多，进而节省地方配套资金，达到某些业主行政长官的政治目的，但却使国家损失惨重。而地方投资的水利工程，业主为了节省资金和有益于自身政治目的，经常会变更科研和决策阶段的方案。却不考虑工程的可靠性和长久性，从而使得设计深度和精度达不到预期的目的，更谈不上设计的高质量目标。因此，国家有必要加大科研和决策阶段的深度和精度，从而有效控制初步设计阶段的投资。除此之外，还应该设置相关的设计阶段的监理部门和监理制度，并由具备资质的监理单位对设计阶段进行全过程监督控制，以确保工程按照设计进行施工。监理费可参照工程审计的取费原则进行收取，从而约束监理单位的工作行为。建立健全设计变更审批制度和奖惩分明的热线举报制度，从而确保工程设计质量符合决策阶段的要求。

(2)建立施工的质量保证体系

在施工过程中，要严格根据施工要求、工程特点及重要性，组建精干、经验丰富的项目经理部负责施工组织管理，来对施工过程进行全面的项目施工管理。还要成立以项目经理为首的质量领导小组，完善施工的质量管理办法，并拟订具体的质量保证措施，严格按照施工技术的相关规范施工，施工中实施"质量一票否决制"。建立以项目经理和技术负责领导的质量保证体系，实施质量监控，项目经理部负责工程的全程质量控制，从而保证工程的施工时时处处处于一种监控状态，有利于提高工程的施工质量。

(3)施工过程的质量控制措施

质量控制就是监控工程建设过程具体的动作和成果，并判定通过检测确定结果是否符合有关的质量标准，并根据质量计划编制内容，找出避免出现质量问题的方法，起到改进质量、组织验收和确定必要的返工的作用。可以说，质量控制就是通过对工程施工过程的作业和活动进行持续不断地检查、评价，当发现施工质量偏离有关规范时进行相应的调整，使其恢复应有的施工结果，从而达到全面控制施工质量的目的。

在施工过程中推行以动态控制为主，预防为辅的管理办法，要严格抓住事先指导，事中检查和事后验收三个环节。一切论断以数据为依据、以书面为根据说话，特别是对重点部位、关键工序更要进行动态控制。

质量控制的目的是使工程规模在计划的范围内，使得工程的投入小于产出，从而具有明显的经济效益，保证施工过程无任何重大事故发生或经济损失，资源得到合理高效的配置。质量控制在工程管理中占有特别重要的地位，确保工程的质量，是工程责任人和成员的重要使命。

(4)技术方面的控制质量措施

首先应完善技术文件的审核，审批制度。根据施工合同约定，由双方提交的施工技术图纸以及由承包人提交的施工组织设计、施工计划、施工进度计划等文件应经过监理机构核查、审核、审批。第二，要求施工方必须严格按照设计图纸、施工规范、验收标准进行施工，并按照国家和省级有关施工质量检验制度进行施工。第三，监理工程师应对施工承包单位交验的有关质量报表进行核查。对于隐蔽工程或关键部位须经专业监理工程师核查签订后方可施工，且工程中的各种商洽必须有监理工程师的签字才能执行实施。第四，审查主要材料、设备的质量和核定其性能，参加工程验收工作，参与工程质量事故的处理。

(5)改进监控方法.实施质量监督

为了提高质量检测水平，更好的监控工程的施工质量，有必要购置先进的检验、测试仪器和设备，并对现工程所使用到的材料和施工机械进行全面检查或抽样检查其质量。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控结果。用事实数据增强质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾。

水利工程的质量监督是指水利工程质量监督机构根据国家法律法规和工程建设强制性标准等，对参与水利工程建设的各单位和有关检测机构的质量行为及工程实体质量进行强制性监督管理，维护社会公众利益的行政执法行为。质量监督部门由于其本身的特殊地位，其所提出的工程质量监督意见和整改要求，不仅能够得到参加工程建设的有关单位的重视，同时会引起工程项目法人的主管部门和行政领导的关注，这将有利于工程的质量控制。

(6)严禁转包

主体工程不能分包，更不允许多次分包，而且需对分包资质严加审查。项目部是独立性很强的经济、技术实体，其本身的作用是确保水利工程施工质量的控制。一旦发生转包或多次分包，将使工程的质量监理责任不明确，从合同法来讲是企业法人负责，而实际运作中是无人负责。

(7)严格管理建设资金

工程投资的资金是确保工程项目顺利建设和工程质量的重要保障。投资应进行统一管理，实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，避免建设资金被挤占或挪用。且严格控制资金的使用，要按合同要求，工程进度和质量分期付款。对于质量不合格、工程进度未按时完成或违反合同条款的的工程，可拒付款。对各项分部工程采用分项招标预算总价大包干的办法进行承包，并通过公开、公平、公正的竞争，降低工程的造价，提高水利工程的质量。

3 结束语

以上所述均是有关提高水利工程质量的措施，以及影响工程质量控制的因素。施工工作者应综合考虑工程质量控制的影响因素，加强提高工程质量的各种方法的研究和探讨，对建设高质量的水利工程有很大的帮助。总结前人的经验，利用良好的施工措施，方可使水利工程的质量达到设计标准，起到其应有的社会效益。

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