关于造价咨询企业参与施工阶段全过程造价控制的探讨

摘 要：本文剖析了造价咨询企业参与施工阶段全过程控制的控制内容，并提出了如何做好施工阶段的全过程造价控制

关键词：造价咨询企业;施工阶段;全过程造价控制;

随着我国市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要。基于传统的静态的、事后的、被动的造价控制正在向动态的、事先的、主动的造价控制即全过程造价控制转换，这是目前工程造价管理发展的大势所趋。而作为社会中介服务机构的造价咨询企业，由于拥有一批具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价和工程造价管理的专业人才队伍，能很好地协助投资者合理地确定和有效地控制工程造价，以提高投资效益，因而在我国造价咨询企业参与建设工程的全过程造价控制正成为一种普遍现象。那么造价咨询企业在施工阶段全过程造价控制中主要控制什么内容呢?又从何处入手做好造价控制工作呢?本文作者不妨和大家探讨一下。

1、造价咨询企业在施工阶段全过程造价控制中的控制内容

所谓全过程造价控制是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理，它包括：前期决策阶段的项目策划涉及的投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析;设计阶段为限额设计和方案比选编制投资估算、设计概算、修正概算及施工图预算;招标投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制;施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理;竣工验收阶段的竣工结算与决算等。其中工程施工阶段是建筑产品形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，由于工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格以及市场供求波动大，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的。本文所说的施工阶段是指施工招标完成后签订合同前到工程完工这一过程。在这一过程中，造价咨询企业的控制内容主要如下：

1.1合同控制

施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。造价咨询企业应在施工招标完成后参与施工合同的洽商并提供合理化建议。在实际工作中由于赶工期，有些图纸设计深度不够，招标条款不够明确，因而需对合同进行细化和完善。但这种细化和完善是在不抵触招标文件的前提下进行的,否则会影响施工进度。签订合同时要根据工程实际情况，结合所选用的合同文本，与业主共同商讨，仔细分析合同条款，明晰责权利关系，以合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。

1.2工程量及费用控制

对施工过程中完成的工程量及费用进行审核和监控，包括审核设计变更工程量、工程变更、现场签证及洽商的费用、新增单价、验工计价。按合同约定及时统计已完工程数量，根据合同约定单价计算已完工程造价，避免建设方超付工程款，及时纠偏。

1.3变更控制

在施工项目实施过程中，经常遇到建设方要求对项目进行修改同和设计方由于建设方要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生设计变更。这些变更经常导致工程量、价变化、施工进度变化、业主与承包方在执行合同中的争执等问题。目前承包商往往利用变更、签证来实现高价结算。在工程实施过程对工程变更采用的控制方法都有哪些呢?

1.3.1 加强施工图设计审核及清单编审工作，避免设计出现重大疏漏和错误，以及工程量清单漏项、漏量和特征描述不准确。

1.3.2 合理发布变更指令、估算变更价款，获得监理和承包方的理解与信任，利于工作顺利开展。

1.3.3 及时处理变更，合理计算变更价款，并及时支付变更价款，避免承包商拖延进度或停工，增加建设方损失。

1.3.4 严格审查承包商提出的变更建议，对建设方或建设方与承包方有益的变更方可实施。

1.3.5 审查承包商的要求，对承包商要求变更所增加的费用和工期进行审核，在合理范围内对承包商进行补偿。

1.3.6 审查承包商的变更项目，大多数承包商在变更中会向单价较高的材料变更，或向新材料、新工艺、新技术变更，这些变更的利润相对较高，应严格审查这些变更是否确实有利于工程的质量或安全。

1.4 现场签证的控制

现场签证指在建设过程中，发、承包双方现场代表(或其委托人)对承包人完成施工合同内容外的额外工作及其产生的费用作出书面签字确认的凭证。它不包含在施工合同和图纸中，其特点是临时发生、内容零碎、没有规律性，是施工阶段控制投资的重要因素之一。现场签证、现场经济签证和工期签证，其中现场经济签证主要包括：零星用工、零星工程、临时增补项目、合同遗漏项目、隐蔽工程签证、窝工及非承包人原因停工造成的人员、机械经济损失、议价材料价格确认，以及其他需要签证的费用。现场签证的控制及处理方法如下：

1.4.1 熟悉合同。应特别注意有关投资控制的合同条款。

1.4.2 及时处理。一方面由于工程建设的特点，很多工序会被下一道工序所履盖，另一方面参建各方人员可能有变动，因此现场签证做到一次一签，一事一签，及时处理。

1.4.3 签证客观公正、实事求是，维护发承包双方的合法权益。

1.4.4 签证代表要有资格。各方签证代表要有一定的专业知识，熟习合同和有关文件、法规、规范和标准，应具有国家和有关部门颁发的资格证书和上岗证书。

1.5隐蔽工程控制

参与隐蔽工程验收，严格现场收方签证。对工程施工过程中与工程造价有关的隐蔽工程，造价工程师会同业主、监理及施工方及时共同测量确定。

1.6材料价格控制

参与进场材料的鉴证、取样、数量验收以及材料价格的核定，便于准确核定材料价格。由于如下原因，施工过程中需要对材料的质与价进行控制：

1.6.1 材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在编制造价时虚报材料价格和材料用量。

1.6.2 新材料的高估价现象已成为工程造价偏高的重要因素。

1.6.3包商在施工中用低等级材料，造价时却套用高等级材料价格.

1.6.4 当实际购买价高于招标暂定价时，承包商则要求建设方核价签证，而当实际购买价低于招标暂定价时，承包商则要求以投标暂定价作为结算依据。

1.7现场相关资料控制

及时收集工程造价相关资料，避免因建设方人员流动或调动造成资料遗失，影响结算的办理。

1.8反索赔控制

记录现场动态，收集证据，做好反索赔工作，审核工程索赔报告书，防止或减少工程索赔事件的发生，协助委托方处理索赔与反索赔费用的界定。

2、造价咨询企业如何做好施工阶段的全过程造价控制

施工阶段工期长，事务繁杂，根据委托内容，咨询企业需相应提供综合性的造价咨询跟踪服务。那么咨询企业应从何入手，才能做好施工阶段的全过程造价控制呢?本人以为，造价咨询企业需从以下方面入手：

2.1合理配备专业人员

项目负责人应为具备丰富工程造价管理经验和施工技术的全国注册造价工程师，全面负责项目的工程造价控制与管理工作。另配备1-2名造价员，负责现场工程收方计量、材料核价等辅助性工作。特殊专业人员根据工程实际情况由咨询单位派出。

2.2编制施工阶段全过程造价控制实施方案

实施方案是进行造价控制的指导性文件。根据委托合同的要求，结合项目的特点，编制施工阶段全过程造价控制实施方案，主要内容有工程概况;造价控制组织机构;造价控制流程;各阶段咨询内容;可行的工作计划等。根据实施方案合理有序地安排造价工程师进驻现场进行咨询服务。

2.3形成一套行之有效的工作流程，规范管理、按设定流程操作

应明确工作流程，涉及到现场的收方计量、设计变更等等现场资料的确认，必须按工作流程操作。需业主方、施工方、监理方、设计方、造价咨询单位等相关单位签字确认的，必须手续齐全，以确保资料的真实性、准确性、有效性、规范性，为后面的结算工作做好铺垫。

2.4坚持把握"严"、"细"、"准"的原则

"严"指严把签证关。建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据，参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击。"细"指要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算。"准"指造价专业人员准确地审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。

2.5协调好与投资人、承包方、监理、设计、材料供应、上级主管部门及其他相关单位的协作关系，以便做好投资控制服务。

2.6做好现场工程造价事件记录，实现工程造价控制与管理的可追溯性。

2.7充分利用计算机、网络做好辅助工作，提高工作效率

施工阶段涉及数据繁多，每天的收方数量、工程量统计、变更签证中涉及到工程量的变更等等，如不充分利用计算机的辅助功能，将耗费大量的人力、时间。由于计算机的强大功能，已使得它在工程造价管理中的应用已越来越普及。而网络快捷、迅速、方便地传递信息的功能，使大家可方便、及时地采集材料价格信息。

3结束语

对工程造价进行全过程管理(控制)是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。在市场竞争激烈的今天，如何在工程造价全过程控制中找到到正确的切入点，并摸索出一套行之有效的工作制度和质量管理制度，不断提高工程造价咨询质量，是目前造价咨询企业的一项重要任务。

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