业主方在建设项目中的全过程管理

摘要: 随着建设工程投资规模和投资领域的扩大及投资来源的多样化，工程项目对环境、经济影响日益增强。在向管理要效益的今天，如何创新工程管理模式和方法，通过提高工程质量、降低建设投资和加快建设进度，最大限度满足业主方的需要，是工程项目管理单位立足市场、发展壮大的根本所在。笔者根据多年的工程项目管理经验，试着从设计、施工、监理以及施工阶段进度、投资管理等方面对建设项目中业主方管理进行分析，力求探索出符合我院工程项目管理发展的模式和方法。

关键词:建设项目;业主方;项目管理

建设工程项目管理就是运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的设计、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。我们目前主要从事业主方的工程项目管理，即受业主方委托，代其行使业主方的管理职能，对建设项目的一个或几个阶段进行全面管理。我们通常将建设项目划分为决策阶段、勘察设计阶段、施工阶段、竣工验收及保修阶段，目前业主方的决策阶段除可行性研究委托第三方承担外，其他均由业主方自行决策和实施，因此笔者着重从项目实施阶段的以下几个方面进行分析和论述：

1、 工程设计管理

设计是工程建设的灵魂、是工程施工的依据，设计质量的高低直接影响工程投资的多少和工程质量的好坏，因而我们项目管理单位在此阶段应做好以下的工作:

1.1组织设计招投标工作，通过设计竞赛、方案比选和限额设计等，既确保工程设计质量，又保证设计经济、适用、成熟和先进。

1.2审查设计勘察任务书，督促检查勘察施工，保证勘察报告准确性，力争初步设计中的项目、内容、概算等做到合理。

1.3初步设计完成后，组织力量对初步设计进行研究、分析、提出意见，并进行汇总、平衡，完善设计方案，提高方案的实用性及降低投资成本。

1.4加强施工图设计的审查、组织施工图纸会审和督促设计单位做好设计交底，从源头控制设计质量，避免将设计质量缺陷流入施工阶段，造成不必要的损失。

1.5要求设计单位委派现场的设计代表要有一定的职务、协调力和处理专业问题能力，以及时处理现场施工中存在的设计问题，避免设计与施工脱节，以及工程变更的随意发生。

2、 施工阶段质量管理

施工企业的选择，对于工程质量和施工进度有着至关重要的作用。随着社会主义市场经济的蓬勃发展，建筑业的竞争越来越激烈，这对业主方来说非常有利，我们项目管理方应协助业主充分利用市场的竞争机制，通过招标投标机制，择优选取施工企业，让施工技术水平高、管理能力强、工程质量好、经济效益和社会信誉高的施工企业来承建。

首先对有关潜在投标单位的资质审查，包括对施工单位、机电设备和主要建筑材料供应商的资质审查。对工程建设的施工单位，项目管理方应大胆监督，要求他们精心施工并为其创造必要条件。

其次，对于工程建设的每一个重要环节，项目管理方都要负起相应的责任，做好组织与协调工作。及时组织抓好施工图纸的会审与交底工作，使设计图纸中的问题及早被发现和解决，使施工单位明确工程重点和难点。要抓住工程的关键部位、薄弱环节和重点工序现场监控，凡地基处理、隐患工程、主体结构、防水施工等都要抓住不放。对原材料成品、半成品、预制品的抽检、隐蔽工程验收以及按质量管理层次实行分级验收等。通过质量检查发现存在的主要质量问题，采取相应的整改措施使工程质量满足要求。

最后要发挥政府监督作用。为提高工程质量，政府强化了对工程质量的宏观管理和监督机制。作为项目管理方要积极办理工程质量监督手续，主动与各级质量监督部门建立联系，自觉接受和配合建设主管部门的管理和监督。工程竣工，必须由质量监督部门核定认可，才能交工并投入使用，确保工程质量整体水平的提高。

3、 工程项目监理过程的管理

建设监理是由有资质的智力密集型组织承担，通过监理工程师对工程项目的实施进行监控，以促使工程按质量要求、工期要求和投资要求顺利实施。目前，市场上监理公司很多，征集的也不少，因此项目管理单位在协助业主方选择监理公司时应特别要注意资质、实际能力和信誉。另外，对监理工程师签注的资料、联系单、纪要、文件等也要仔细审阅、备案，不能盲目从信。同时，要为监理工作创造良好的监理环境，充分发挥监理职能，提高监理的工作质量和效益，实现工程质量控制、投资控制和工期控制的三大目标。

要实现工程监理的目标，项目管理单位应从以下几方面着手:

(1) 要求监理单位用人规范。总监或总监代表和主要专业监理工程师应具有国家注册监理工程师任职资格，总监代表应常驻工地，专业工程师必须有工作经验，其他监理人员应取得监理行业上岗资格。现场监理机构组成人员要有丰富的理论基础知识和现场实践经验，具有较强的协调能力和处理突发事件的能力。项目管理单位应根据施工进度的需要，适时要求监理机构调整专业监理人员，以满足工程质量对监理人员的需要。

(2)要求现场监理机构严格执行监理规范和监理规划。在施工过程中对监理规划及工作制度执行情况，要进行定期或不定期进行检查或抽查，通过检查或抽查，努力敦促监理部各成员开展工作时有法可依，减少监理工作的随意性，克服监理工作的盲目性，一旦发现作弊就要终止合同，并追究其责任。

(3)坚持定期召开工程例会制度。通过定期召开工程例会，项目管理方能掌握工程第一手资料，通过对资料的分析，可以判断出工程目前所处的质量和进度状态，为下一步控制管理计划打下基础。

4、 工程项目进度管理

加快项目的建设进度，需以保证工程质量、控制投资为前提。通过缩短工期，可使项目尽早地投入使用，提高项目全寿命周期经济效益。对于进度滞后不大的，可要求施工单位加强施工管理，合理精确安排各工序的搭接、适当增加劳动力和工作时间的方式来弥补工期损失。而进度滞后较大，已不能采取合理的组织技术或经济措施来解决时，应重新调整编制进度计划，确定新的进度目标，按照新的进度计划进行控制。

5、 工程项目投资管理

工程项目的投资管理，是工程项目实施过程中对所发生的成本费用支出有组织有系统地进行预测、计划控制、核算、考核分析等一系列的科学管理工作。其主要内容如下:

(1)、认真做好建设项目的前期工作，首先做好可行性研究，定好建设规模、总投资，工期和外部协作条件。根据统计资料表明，建设工程投资变化规律关键在可行性研究(占60%左右)和初步设计(占30%左右)阶段，到了实施阶段仅占20%左右(其中施工设计阶段占10%左右，施工阶段占7%左右，验收扫尾阶段占3%左右)。因此，项目管理单位和建设单位应该从工程项目立项开始就要进行严格控制投资。

(2)、通过招标方式选择施工单位，在工期较短(1年内)、施工技术不太复杂的情况，积极推进合理低价包干中标法及固定总价合同的方法。合理低价中标法实质上是在保证不低于成本价的基础上的低价中标。在评标标底上浮、下浮一定比例制定一个控制线，凡投标报价超出控制线的投标人，不再参与评标，评标时按照评标办法规定的评审内容，评审出投标总价最低的投标人为中标候选人。固定总价实质是以中标价包干完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项，不考虑政策性调整及建筑材料价格的调整，包含了风险范围和风险费用。为避免建筑材料价格大幅上涨，造成施工单位亏本，无法履行合同，业主方可以在建筑材料投标价基础上设定一个上浮比例，超出比例部分，建筑材料价格在结算时给予调价。这样一来，项目管理方可以在保证工程质量前提下，很好的控制投资，合理安排资金，并加快施工进度。为防止投标人不履行合同，应强制实行投标履约担保、合同履约保证金等。

(3)、工程竣工结算阶段，加强对工程变更签证审查是控制投资的重要内容，审核签证资料的真实性、合理性和实质性，可取得良好的投资控制效果。

6、 结束语

项目管理单位通过对项目实施阶段的全过程进行全方位、全面的积极有效和专业化管理，从而使工程质量得到有效保证、建设工期得到合理缩短和项目投资取得良好效益，实现了业主方期望的各项目管理目标，也为项目管理单位取得了良好的经济和社会效益。

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