民治政治思想如何评价(2)

　　3.主张尊重和保障民权

　　恽代英反对当时所谓的“国权论”，而主张“民权论”。“国权论”注重国家的实际利益，认为国家有独立之人格，为国家利益可以牺牲大多数人民的利益。他尖锐地指出“国权论”的实质，“所谓国权论只是帮助袁世凯与北洋军阀建设强有力的政府，压迫剥削民众的实际利益而已”[4](P191)。“民权论”则否认人民利益以外所谓的国家利益，更注重大多数人民的实际利益。恽代英主张“民权论”，并着重论述了“新三民主义”中的民权主义与普通民权的三点不同：前者的民权为一切民众所共有，后者为资产阶级少数人专有;前者要求剥夺反革命者的民权，后者强调“天职人权”，人人应有平等自由之权利;前者主张人民在受教育和工作等机会上的平等(即立足点平等)，后者主张一切人的生活和社会待遇平等(即平头的平等)。鉴于此，恽代英指出应当注重民众所共有的权利，即民众应当有政治和经济上的基本权利，如参政权、自由权、生存权、工作权、罢工权等。尊重和保障民权是实现人民当家作主的前提和基础，也是民主治国的起点，恽代英对民权的系统论述揭露了国权论的虚伪，有利于促进广大民众民主意识的觉醒，为实现民治政治奠定了基础。

　　三、实行民治政治的障碍

　　广大民众是国家的主人翁，是民治政治的主体，是民主革命的主要力量。但由于受历史条件的限制，当时开展民治运动、实行民治政治却面临着诸多障碍。恽代英根据当时中国社会的状况，深刻地剖析了各方面的障碍。从民众方面来说，一方面，民众受教育程度低，觉悟、团结程度不够，不了解当时中国情形及世界情形;另一方面，民众组织性纪律性差，各阶级的革命性不一致。从革命党人方面来说，其在宣传动员民众工作中存在着严重问题，如：不注意接近群众，不注意为民众的利益而奋斗，不注意统一革命势力等。从社会环境上说，社会上反动势力采取各种手段阻止民治运动：对民众进行武力压迫、以利益诱惑收买民众、提倡和平，欺骗民众、防止革命宣传、分裂革命势力等。因此，民众自身、革命党人和社会环境等各方面的不利因素交织在一起，在很大程度上影响了民众民主意识的觉醒，破坏了民众的团结统一，削弱了民众中蕴含的巨大力量。这些因素构成了当时条件下实行民治政治的多重障碍。四、实现民治政治的路径民治政治是民主政治建设的价值追求，是国家治理的目标取向。恽代英在中国共产党初期的革命实践中，注重从实际出发，着力扫除实行民治政治的障碍，积极探索实现民治政治的路径。

　　1.主张开展民治教育

　　民国时代，民众是国家的主人翁，理应成为治理国家的主人。然而，在当时的历史条件下，广大民众的民治意识却极其淡薄，正如恽代英所说：“许多人民——甚至于所称为最有知识的人——都还不知怎样过民治生活。”[1](P37)因此，开展民治的教育就显得尤为重要。如何开展民治的教育?恽代英提出了两个方面的主张：要开展自主自治的教育和教育学生要成为为民众服务的人。从教育的内容上讲，开展自主自治教育，就是要教育学生独立思想，独立行动，树立主人翁观念，练习团体生活。从教育的社会功能上讲，要教育学生为民众服务。要使学生尊敬民众，而不应轻视民众;要使学生深入社会了解民众，掌握农民、工人的实际状况;要使学生目光远大，愿意为民众的利益而努力。显然，恽代英是从时代变迁的角度，从民治政治的目标出发，对教育任务和人才培养提出了新要求，目的是要培养并唤起人民的民主意识，最终实现向民治政治的回归。

　　2.号召开展民治运动

　　一是唤起民众对自身权利的觉醒。“我们要唤起人民为自己的利益而奋斗。”恽代英自幼怀揣救国的伟大理想和抱负，舍己为群。1919年7月，他在《复复初》的书信中写道：“有生一日，必为人类做一日事，且必要收一日之效”。[5](P67)他不仅要求自己为民众利益而努力，而且主张民众为自己的利益而奋斗。恽代英首先指出民众要转变错误观念，打破中国人所谓的“安分”之说，不应只受凌辱剥削，要有自己应有的利益。其次，他指出民众的利益体现在应享有的各项权利中：青年人应享有受教育权，国民应有工作权，妇女应有参与职业与公民生活的权利，公民应有监督选政、稽核预算等权利。最后，他要求革命党人要为人民谋利益。1922年9月，恽代英在《民治运动》中提出：“我们是要谋全体人民利益的政治，不是要谋任何优等阶级利益的政治。”[1](P42)恽代英主张民众要认识到自己的实际利益并为之奋斗，对唤起民众的主人翁意识、开展民治运动具有重要意义。二是号召民众联合。“我们要唤起人民为奋斗而联合。”恽代英认为，民众联合的意义极为重大，它是民众唯一的最大效力的武器。然而，他同时指出，民众联合不是所谓的合群，在联合中要特别注意讲究方法和原则：一是联合要有纪律，要牺牲个人的意见以服从团体。二是在联合中，民众在服从领袖的同时还要监督领袖，督率政府。三是要利用各种时机，团结起来，形成作战的联合。四是要关注政治，引导作战的联合获得政权。“只有向政治上战斗，以求人民获得政权，用人民的力量建设，拥护而监督一种为人民而谋利益的政府，才真能有一种成功”[1](P42)。三是要动员、组织和领导群众。恽代英首先强调群众的重要性，“群众是我们革命的基础，革命运动的成败，完全要看群众运动的基础如何”[4](P492)。因此，他根据多年从事革命的经验，深入总结了如何号召和动员群众：要了解并利用群众普遍急切的要求;要有简单明了、使群众易于接受的口号;要有党的一致动员;要顺应群众高涨的热情。动员群众固然重要，更重要的是要组织和领导群众。恽代英指出在组织群众时应特别注意几点：在各种团体中要有党团的组织;要同各派分子共同合作;要利用各种机会公开训练群众;要注意及时揭露反动派破坏的阴谋。

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