澳大利亚和新西兰两国发展畜牧业的经验与启示

澳大利亚和新西兰(以下简称澳新两国)都是当今世界的发达国家，同时又是畜牧经济强国。两国发展畜牧业的经验对于搞好我省雁门关生态畜牧经济区建设具有重要的借鉴作用。

一、从农业以至国民经济发展命脉的高度来定位畜牧业是澳新两国发展畜牧业的基本思路，启示我们在雁门关生态畜牧经济区的建设中必须高度重视并准确定位畜牧业，要切实将畜牧业放在建设的第一位来着力抓好

澳新两国均处于大洋洲的两个经济发达的资本主义国家，农牧业是其经济支柱产业。在澳大利亚，畜牧业被认为是其经济起步的一条腿，畜牧业总产值约占农业生产总值的1/2，畜产品出口占全部出口总额的1/3以上。澳大利亚是世界上最大的羊毛输出国，被称为\"骑在羊背上的国家\"，饲养羊约1.7亿只，饲养量占到世界总数的1/6;年羊毛产量达10亿公斤，占世界羊毛总产量的1/3;羊毛出口是其外汇的主要来源，每年收入约46亿美元，向世界提供了几乎3/4可用做衣料的羊毛。在新西兰，畜牧业被认为是其经济的基础，农牧产品出口量占其出口总量的50%，全国国土面积的一半被用为发展畜牧业。乳制品与肉类是新西兰最重要的出口产品，羊肉、奶制品出口量居世界第一位，羊毛出口量居世界第二位，其中粗羊毛占世界总产量的25%。新西兰的工业以农牧产品加工为主，主要有奶制品、毛毯、食品、皮革等轻工业，产品主要供出口。

澳新两国的畜牧业能取得如此骄人的成绩，与政府的高度重视有着直接关系。澳新两国政府从本国的资源优势和国际经济竞争的需要出发，认为发展畜牧业：

一是能够有效解决国民粮食的需求，从而有利于确保国家的稳定;

二是畜产品的食用，有利于提高国民的素质;

三是畜产品的国际价格较高，发展畜牧业有较好的经济效益;

四是畜牧业提供了大量的工业加工原材料，有利于建立具有国家特色的工业体系。基于此，澳新两国都把畜牧业置于国民经济发展的基础地位，从资金、政策、技术等多方面加以支持和保障，使其畜牧业成为国际市场中一支举足轻重的重要力量。

雁门关生态畜牧经济区建设五年来的成功实践充分说明：在这个自然气候条件较差、贫困面集中的地区发展畜牧业是最为行之有效的产业途径。当前的关键在于：各级政府能否真正把发展畜牧业置于整个建设的第一位来抓。对此我们必须正确处理好三方面的关系：

第一，要正确处理畜牧业生产与粮食生产的关系。必须正确理解国家的粮食安全政策，从本地的实际出发，树立畜产品是粮食重要组成部分的观念，把畜牧业作为雁门关区的优先发展方面，逐步把这一地区从以农为主转变为以牧为主的农业经济发展区。

第二，要正确处理畜牧业与林业的关系。前几年基于生态安全的需要，一些地方盲目发出了禁牧令，结果导致本地经济大幅滑坡，同时林业也因群众的不积极参与而成效甚微。对此一定要引以为戒。务必要树立\"富起来\"和\"绿起来\"相结合的建设观，科学规划，逐步实施，促使畜牧业与林业协调发展。

第三，要正确处理发展畜牧业与地方主体经济的关系。以煤炭为主体的能源经济是雁门关许多县区的经济支柱，也是各级政府的关注焦点。必须正确认识到煤炭经济在环境保护、保障群众生产、促进农民共同富裕方面具有极大局限性，应当通过发展畜牧业来尽力弥补主体经济的不足，促进区域经济的健康发展。

总之，我们要借鉴澳新两国发展经济的经验，把畜牧业作为现代化建设进程中的基础经济，作为雁门关生态畜牧经济区建设的第一产业，摆在各级政府工作的重要地位，下功夫来大力推进。

二、因时因地正确处理畜牧业发展与环境保护的关系是澳新两国推动畜牧业发展中把握的基本原则，启示我们在雁门关生态畜牧经济区的建设中必须遵循可持续发展的原则，努力做到生态环境与畜牧经济的协调发展

澳新两国十分重视环保工作，这是对其发展过程中痛苦经历反思的结果。远在 18世纪，当英国殖民者踏上这两个国家所在地的时候，为了满足英国本岛的生产生活需要，他们开始了大量伐木、开垦草地种植粮食以及过度的放牧，致使原本为森林和草灌覆盖的土地大量裸露、风化、沙化、盐碱化等问题接踵而至，人们的生产生活受到了严重影响。为了改变这种状况，近一个多世纪来，澳新两国开展了大规模的产业结构调整，制定了长达百年的建设规划，逐步建立起以畜牧业为基础的国民经济体系。对畜牧业的发展，他们也有着严格的要求，澳大利亚要求牧民根据草地状况每年对牲畜饲养量进行增减，对牧民征收的唯一费用就是环保费，新西兰更是根据草地状况来统一规划牧民饲养牲畜的种类和数量，每年要投入大量经费用于草地监测和规划，真正做到了以草定畜，有效保证了畜牧业与环境的协调发展。

加强农业基础设施和生态环境建设，是雁门关生态畜牧经济区建设的重要内容，也是促进畜牧业持续健康发展，实现经济与资源、人口、环境的协调发展的基本条件。在建设中，应当借鉴澳新两国的经验，采取正确的建设措施，加快建设步伐。一方面要继续组织实施好国家重点生态项目。国家在我省实施的退耕还林、首都水资源治理、风沙源治理等生态骨干工程，是这几年雁门关区生态建设的重点和主体。一定要严格执行国家有关政策和实施办法，坚持按规划施工，按标准建设，按进度完工，确保任务圆满完成。另一方面要加快草地建设步伐。要按照省委、省政府的要求，除在一些风沙线口继续抓好林木种植外，凡宜草地方都要大幅度退耕还草。要大力推广林草间作、草灌间作等成功造林种草模式，积极培育新型草地建设品种，充分发挥生态系统的自然修复功能，努力建立起完善有效的生态体系。要大力推进耕地种草，鼓励农民发展草玉米、草高粱等饲草作物，加强荒山荒坡种草和\"三化\"草地治理，尽快形成\"粮经饲\"三元种植结构。

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