证券化论文资产证券化在我国的发展、现状及前瞻(2)

3、资产支持票据

资产支持票据是由银行间市场交易商协会负责审批和监管，非金融机构以基础资产所产生的现金流为还款支持，在银行间市场发行的一种债务融资工具，简称ABN。ABN的基础资产与证券公司企业贷款资产证券化相似，同时两者又均与信贷资产证券化的基础资产存在较大差异。严格意义上讲，资产支持票据并不属于标准资产证券化产品，资产支持票据的基础资产没有与发行人完全隔离，即业内所谓的“真实出售”，在基础资产现金流不足的情况下，融资方应以自身的经营的收入作为还款来源，资产池和企业本身并没有实现真正意义的隔离。资产支持票据在我国发展起步较晚，第一批非金融企业资产支持票据于2012年8月7日在我国注册通过，这标志着我国资产支持票据业务的正式开闸。截止目前，ABN在市场共计发行142.01亿元。从规模上来看，资产支持票据在我国资产证券化产品中占比最小，产品本身尚未引起市场参与者的广泛热情。 　　(二)法律制度

一直以来我国债券市场的监管存在“三龙治水”的格局，银监会、证监会和人民银行三家机构负责市场的主要监管工作，产品的主要法律发挥也分别由三家管理机构制定。根据我国资产证券化的三种监管情况分析，信贷资产证券化在国内发展最早，其法律制度框架最为成熟，中国人民银行、银监会等监管部门制定颁布了多项部门规章，为我国信贷资产证券化发展提供了稳定的制度保障。证券公司企业资产证券化产品长期以来一直由证监会主管，如表2所示，2013年3月，证监会发布《证券公司资产证券化业务管理规定》，标志着证券公司资产证券化业务由试点业务开始转为常规业务。资产支持票据(ABN)正式诞生于2012年8月，银行间交易商协会发布的《银行间债券市场非金融企业资产支持票据指引》是其纲领性的指导文件。总体来说，目前国内市场形成了商业银行、证券公司和信托为核心，企业资产支持证券、信贷资产支持证券和资产支持票据为基础的综合制度体系。

2008年全球金融危机爆发，以合成型CDO为首的衍生资产证券化产品在危机过程中起到了推波助澜的作用，传统金融监管不能有效应对资产证券化风险。国内监管部门广泛吸取了金融危机的教训，总结了美欧市场的相关经验，对我国相关法律制度进行了更深入的完善，首先，改善了证券化信用评级机制，引进强制双评级机制并鼓励投资人采用付费模式，深入研究产品的市值风险;第二，提高相关信息的披露程度，将标准、公开、透明，作为资产证券化的重要发展方向;第三，审慎选择入池资产，采取中央统筹、逐步开放的指导原则，有序的开放市场，保持监管层的有效控制力;第四，对发起人探索实施一定比例的风险自留，利用资产证券化的风险分散特性，强制要求发起人持有最低的自留风险比例，约束发行人的利益函数，降低产品的市场推广难度。

四、国内资产证券化发展前瞻

(一)扩容基础资产范围

基础资产范围扩容是资产证券化业务快速发展的保证。2012年5月银监会下发的《关于进一步扩大信贷资产证券化试点有关事项的通知》鼓励选择符合条件的国家重大基础设施项目贷款、涉农贷款、中小企业贷款、经清理合规的地方政府融资平台公司贷款、节能减排贷款、战略性新兴产业贷款、文化创意产业贷款、保障性安居工程贷款、汽车贷款等多元化信贷资产作为基础资产，有效的扩大了信贷资产证券化的基础资产范围。2013年3月，上海证券交易所出台《证券公司资产证券化业务管理规定》第八条规定：“基础资产可以是企业应收款、信贷资产、信托受益权、基础设施收益权等财产权利，商业物业等不动产财产，以及中国证监会认可的其他财产或财产权利”，信贷资产首次出现在企业资产证券化业务的基础资产的范围内。随着已有品种的不断推出，监管层必然循序渐进的开放基础资产，扩大资产端的供给力度。

(二)统一整合交易体系

整合交易平台对于资产业务的快速发展具有极其重要的意义。目前我国资产证券化业务体系分为三大类别，对应监管分别隶属于三个独立的体系。寻找一个合适的方案将现有的三种途径统一到一个平台，实现资产支持工具同时在银行间市场和交易所市场同时交易，不但可以为产品提供更多的流动性，还可以提高操作的一致性和资本与资源的配置效率。2014年平安1号小微消费贷款专项计划同时在两大市场上市，标志着统一的交易体系有望在不远的未来成为可能，交易体系统一整合有望进一步发展。

(三)加强非标业务监管

资产证券化的良性发展离不开对非标业务的治理。自2010年以来，商业银行理财资金直接或通过非银行金融机构、资产交易平台等间接投资于“非标准化债权资产”业务增长迅速。商业银行在非标业务开展中存在规避贷款管理、未及时隔离投资风险等诸多问题。如表3所示，为了治理我国的非标业务，一行三会相继联手，2013年3月，银监会发布《中国银监会关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》，明确限制理财资金非标资产持比范围，约束非标业务发展;2014年5月16日，央行及银监局、证监局、保监局联合外汇局近日印发了《关于规范金融机构同业业务的通知》，通过约束买入返售业务、限制同业存款业务，重创影子银行。无论是基于非标业务本身的高风险性，还是利率市场化的客观要求，监管层对于非标业务的治理都将更为严格，为资产证券化业务的快速开展提供强大的反向挤压效应。

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