城市规划管理机制创新的思考(2)

(3)、促进发展的原则。规划委员会通过强化政府对规划建设的控制，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性;按照\"布局合理、层次分明、功能完善、有序发展\"的原则，实现\"工业向园区集中、居住向城镇集中、土地向规模经营集中\"的目标，优化配置资源的同时，实行规划的全覆盖，使各专业规划宽到边、深到底，形成合力。

2、规划专家咨询委员会议事规则

(1)、科学合理的原则。本着科学探索、合理布局的原则，加强区域经济、社会、文化、环境的研究，加强可持续发展的力度，探索区域规划的发展战略。

(2)、集体探讨的原则。集体讨论，从各个不同领域、不同角度探讨发展思路，为规划委员会对区域重大规划做出决策提供咨询和依据。

(3)、促进发展的原则。集思广益，发挥专家咨询成果的有效作用，促进区域的经济、文化、社会和生态环境发展，提升区域的整体品质。

3、规划部门技审会操作规程

(1)、决策、实施和监督机制相协调。行政审批制度改革。摒弃倚重行政审批管理经济社会事务的陈旧观念，及时清理和修订相应的法规或规范性文件，建立一系列适应快速发展形式下的快速审批机制，切实提高审批实效。抓紧抓好行政审批项目的后续监管。按照\"谁审批、谁负责\"的原则，建立健全行政审批项目内部制约和外部监督机制，落实审批责任追究制、公众参与机制、对违法建设行为的举报制度和信息反馈机制;要在规划项目选址和用地、工程管理分离的基础上，建立相互监督制约和协调工作的机制，做到\"两个加强\"，一是加强对各个部门的督查和督办，确保政令统一、行为规范;二是在规划管理政策和技术方面，加强综合研究与协调，切实提高规划业务水平。

(2)、提高规划管理队伍整体素质。规划部门是编制和实施城市规划的具体操作者，其自身素质、行政水平、职业道德和价值取向直接关系到城市发展的大计，要追求城市长远利益和公共整体利益最大化，必须致力于营造尊重人才，全员创新的团队精神，为机制创新提供强有力的环境支撑。加强规划管理队伍建设，一是要树立依法行政、严格执法的观念，不断提高规划业务能力;二是营造\"激情互动、全员参与\"的氛围，使每一名规划工作者做到\"自己要想做得更好\"，经常想问题、想办法，把规划创新当成每个人的一项事业来做;三是优化人才成功机制，为规划人才创造一个有利于形成规划成果的良好科研环境、工作环境，包括人际关系的\"小环境\"和一种宽松、受到尊重的\"大环境\"。

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