电网工程建设存在的安全问题及应对措施

　　随着我国经济的快速发展和人们生活需求的不断提高，对用电的需求越来越大，随之要求进一步加快电网建设的步伐。在我国近些年的电网建设施工中，存在着许多安全问题，如何不断地分析问题，总结经验，做好施工中各项安全防范措施是电网工程建设的主要任务。文章主要针对在电网工程建设中存在的主要问题进行了分析，并提出了各方面的安全应对措施，旨在不断提高电网建设安全管理水平，保证电网工程的安全顺利的完成。

　　《电网技术》主要登载电力系统、输变电、供配用电、高电压用电、高电压技术、电力系统自动化、电力自动化、电力通信、电气测量、电力市场、新能源、电力技术经济和农村电气化等方面的文章，全面反映中国电力、电工和能源等方面的技术进展情况及科研成果。

　　加快电网建设是促进电力工业全面、协调、可持续发展的重要基础，是推进新型能源和工业基地建设的重要方面。近年来，为缓解电力供应紧张矛盾，我国千方百计加快电力发展，开工建设了一批电网工程项目，但是电力发展过程中仍然存在很多安全问题，为了促进电网建设安全、快速的发展，需及时解决电网建设中突出存在的安全问题。

　　1前期工作主要存在的安全问题及应对措施

　　1.1电网工程建设前期主要存在的主要安全问题主要有三个方面：

　　(1)工程前期规划匆忙，工作落实不到位，建设项目的必要性和可行性缺乏深究。

　　(2)工程设计阶段设计人员缺少、技术力量薄弱，导致设计深度不够，存在设计缺陷。

　　(3)工程建设前期工作不到位，进而影响工程施工的安全。

　　1.2针对工程建设前期工作不到位的安全应对措施：

　　(1)工程规划阶段加大电网规划、设计的人力投入和培训力度，要求规划设计人员深入现场，对建设项目的必要性和可行性逐一落实，提前做好电网建设的项目库，力争工程规划各项工作落实到位。

　　(2)工程设计阶段严格执行设计内审制度，工程建设单位需及时组织生技、工程、调度、安监等各部门对辖区内新增电网建设项目进行内审，对项目建设的必要性、可行性以及设计方案进行审核，避免存在设计缺陷，从根本上提高工程施工的安全性。

　　(3)严格执行施工图纸会审制度，开工前电网工程建设单位应组织设计、监理、工程施工单位对施工设计图进行会审，对工程参建各单位存在的问题及时沟通处理，为工程安全施工创造条件。

　　(4)做好工程建设的前期工作，抓紧时间完善工程项目的前期手续，打破以往忽视前期工作的惯性思维，促使工程按期开工建设，确保工程建设工期合理，施工时间充足，避免因施工时间紧张导致安全事故的发生。

　　2施工人员方面存在安全问题及应对措施

　　2.1目前电网工程建设施工单位较多，各单位管理水平、人员素质参差不齐，工程建设中存在诸多问题：

　　(1)个别施工单位施工人员进场未进行三级安全教育工作，施工人员安全意识淡薄，安全技能差，导致安全事故的发生。

　　(2)个别施工单位为减少成本投入，普遍存在技工少，农民工多的情况，导致施工队伍整体素质低，经验少，为工程建设留下事故隐患。

　　(3)为谋取更多利益，施工过程中个别施工单位存在偷工减料，工器具以小代大的现象，直接危及工程建设的安全。

　　2.2为提高施工队伍素质，应采取以下应对措施：

　　(1)工程招投标阶段，工程建设单位应对参与投标单位资质进行严格的审查，坚决将资格不符合、管理混乱、人员素质低下的施工单位拒之门外。

　　(2)工程开工前，工程建设单位应对抵达现场的管理人员及施工人员资质进行复核，要求施工队伍严格按照投标文件上组织机构配置相应的施工管理人员，保证工程建设必备的管理人员到位。

　　(3)工程建设单位应加强现场安全检查力度，尤其应加强重点、难点施工点的安全检查，要求施工单位规范安全管理，坚决杜绝施工中存在偷工减料的现象;同时，要求施工单位严格按照施工方案施工，正确使用工器具，严禁存在工器具以小代大的现象。

　　(4)工程建设单位还需加强与施工队伍的沟通，积极主动配合施工队伍，对安全意识差、技术力量薄弱的施工队伍多加引导，不断提高施工单位的安全管理水平。

　　(5)工程施工单位应加强日常的安全管理，严守施工方案的编写及审批关口，从技术方面保证工程的顺利开展，另外，工程开工前应做好安全技术交底工作的落实，施工中应加强安全监管力度，保证各项措施落实到位。同时，工程建设单位、监理单位平常应加强对施工单位的监管力度，保证施工过程中各项措施落实到位。

　　(6)施工单位应定期对施工人员进行安全教育培训，对施工人员讲解现场施工重点、难点安全注意事项，对施工现场及周边施工单位出现的安全事故及时进行学习和总结，不断提高施工人员的安全意识。

　　(7)充分发挥监理单位的监督管理作用。监理单位作为工程建设的主要管理方，应重点做好对施工单位的安全管理，要求施工单位做好安全教育、培训、安全技术交底、风险评估、安全检查等各项安全工作的开展，不断提高施工人员的安全意识和施工单位的安全管理水平。

　　3工程建设单位安全管理存在的问题及应对措施

　　3.1近年来，由于电网工程建设力度的急剧加大，使工程建设单位的安全管理存在以下漏洞：

　　(1)管理人手缺乏，导致工程安全管理不到位。现在仍有部分县级工程建设单位都是集设计规划、工程管理和招投标于一身，而人员配置缺乏，顾此失彼，导致工程安全等各方面管理不到位。

　　(2)工程管理人员自身素质达不到要求。由于近几年电网工程建设力度加大，部分县级电网工程建设更是点多面广，而管理人员的缺乏是电网建设的一个突出问题，为保证工程的顺利开展，不得不临时抽调人员参与工程管理，以致部分管理人员专业不对口，电网建设工程管理经验不丰富，对电网工程建设安全、质量等各方面管理都不熟悉，管理起来也是事倍功半。

　　(3)由于电网建设协调难度过大，耗费了工程管理人员过多的精力，从而忽视了对工程建设安全的管理。

　　(4)工作量大，工程管理人员一岗多职，负责工程安全管理人员不能全身心的投入到工程安全管理工作之中。

　　3.2工程建设单位作为业主方，对工程建设安全管理起着举足轻重的作用，应针对其安全管理薄弱的环节做好应对措施：

　　(1)储备管理人才，增加电网建设安全管理人员的投入，加大电网工程建设安全管理培训力度，组建一支专一的、能够完全胜任工程安全管理岗位的管理队伍，指导、督促施工单位做好电网工程建设安全管理。

　　(2)建立、健全电网建设工程安全管理机制，出台切实可行的工程安全管理办法，加大对工程安全管理人员和施工队伍的考核力度，提高安全管理人员及施工单位的安全管理水平。

　　(3)加强电网建设的宣传力度，争取广大群众对电网工程建设的理解和支持，减少电网工程施工协调的压力，争取充足的施工时间，从时间上保证工程的顺利进行;同时，加强工程建设过程中的现场安全检查力度，把各项安全工作落到实处。

　　(4)定期组织电网工程建设各参建单位召开工程安全例会，对工程建设过程中存在的安全问题进行协调;同时，对每一次安全例会提出的问题进行跟踪管理，确保各项措施落实到位。

　　4设备和材料方面存在的问题影响工程建设的安全及应对措施：

　　4.1近年来，由于电网工程建设力度加大，部分设备、材料不能及时供应，进而制约工程施工进度，导致工程施工时间大幅缩短，进而影响工程施工安全。存在问题主要表现在以下几个方面：

　　(1)部分设备材料供小于求，导致电力工程建设物资紧缺，订购的设备材料不能如期到货，严重制约工程进度，进而影响工程施工安全。

　　(2)由于设备材料的急剧增加，部分厂家一味的追求数量，设备材料加工的工艺得不到保证，部分材料质量不过关，直接影响工程的安全。

　　(3)由于设备材料的急剧增加，部分组装材料均存在缺少零部件的情况，严重制约工程进度，进影响工程施工安全。

　　(4)由于设计深度不够，上报材料计划与实际需求量不符，在建设过程中常常出现增补材料的情况，影响工程进度，进而影响施工安全。

　　(5)供货商及工程建设单位物资管理混乱，材料东拉西扯，不能保证材料及时有序的发放到施工单位手中，影响工程进度，进而影响施工安全。

　　4.2为做好电网工程建设设备和材料管理，确保工程安全顺利的进行，应采取以下应对措施：

　　(1)上报材料招标计划时，设计人员工作必须严谨，对上报的数据负责。

　　(2)物资招标时严格把关，对一些规模小信誉差的物资生产厂家敬而远之;签订采购合同时对物资质量、到货时间作严格要求，并出具对应考核办法，以保证招标的材料能够按时保质保量的送到指定物资仓库。

　　(3)严格执行设备材料开箱验收制度，对到货的设备物资必须百分百进行开箱验收，对不合格的设备材料坚决不予签收。

　　(4)物资到货后，物资管理部门应严格按照工程建设性质，分批次分仓库管理，做到账目清楚，帐物对应。

　　(5)工程建设期，工程管理部门、物资管理部门和施工队伍应加强沟通，对短缺的物资及时上报增补计划，保证材料能够满足工程建设的需要。

　　5结束语

　　电网建设是拉动国家经济增长、促进广大人民奔小康生活的重要渠道，具有重大的政治、经济社会意义，是当前电力工作的中心任务，如何保证电网工程建设的安全、高效是我们每一个电网建设工程管理人员值得深思的问题。因此，我们必须在加强自身素质的同时，加强电网建设管理，把握住电网工程建设的各个环节以确保电网建设的顺利进行，满足人们日益剧增用电需求。

　　参考文献

　　[1]电网建设电网工程建设，中国电力年鉴[J].2003-01-01.

　　[2]尹晖,王晓萍，肖静.项目管理在电网工程项目中的应用与分析[J].山西电力，2009-02-15

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