分析如何控制电力建设的质量

摘 要：随着社会经济的高速发展，电力建设已成为我国的重要产业;电力行业各部门均加快电力设施的建设。但从立项到设计、施工、运行一系列工作出现了不够慎重、仓促的现象，工程的建设质量、工期、安全，以及超概算问题时有发生。管理的重点放在了立项上和竣工决算上，放松对中间建设过程的管理，直接影响着电力工程建设的正常发展。对此，笔者就目前影响电力工程建设质量的因素谈几点看法。

关键词：电力工程;质量控制;因素;措施

1、电力设计单位存在的共性问题

设计单位体制不一，不能公平竞争。作为电力行业的设计单位，有以电力企业三产性质出现的、有以电力企业主体性质出现的，对经济效益的关注和对设计任务的态度有很大的不同，这就造成了有些单位纯粹以利益为重，而忽视了工程设计工作的责任意识和科学性。目前，有不少的设计任务还是计划经济时代指令性的计划任务书，而不是一个组织严谨、高效负责的工作任务。

设计单位水平参差不齐。由于前几年建设项目的数量猛增，行业管理不善，设计单位的成立审批多头管理，导致了设计队伍的迅速膨胀，使一些不具备设计能力的单位承担起了可行性研究和设计工作。有些单位只顾揽活，而不考虑自身的设计能力，工作量大无法完成时，只好把工作分配到基层甚至让施工单位自行设计施工，出几张草图敷衍了事，给以后的工程质量埋下了极大的隐患。

设计部门之间缺乏应有的沟通。设计单位内部、专业之间、封门闭户各自为政，互不沟通，造成电力建设工程专业设计之间不能正确衔接。例如线路对不准间隔、电器设备与基础不对应等等。同时，由于质量管理不到位，有些设计人员自身业务素质低，工作繁多，就东拼西凑，抄袭图纸。\"套图\"、\"凭经验\" 设计情况严重。由于设计任务繁重，部分不符责任设计人员根据类似的方案死抄硬套。线路基础是杆塔稳定的关键所在，然而由于多种原因，部分杆塔基础设计从来没有进行过地质勘察，出现一些\"肥梁粗柱大基础\"。特别线路杆塔基础，动辄上百方混凝土，为了提高自身的安全感，加大基础尺寸，提高混凝土标号，增大配筋，建设部门缺乏可操作的审查判别标准和处罚办法而感到束手无策。在建设过程中存在安全问题有人查责任，经济方面浪费没人过问，这在整个设计工作过程中，缺乏有效的监督、审计及责任追究机制。

2、存在的若干问题

重立项投运，轻过程管理，造成工程质量低劣，责权不清。工程管理没有形成系统化管理，而是阶段性管理，有权的管两头，有责的管中间，这就给一些施工单位造成可趁之机，他们把重点放在做好立项及工程结算这两头的工作，而不考虑工程期间的各项管理工作，这样是极容易出现工程质量问题的。

验收不到位，不按图纸验收，凭经验只看投运结果，没有变更设计的更改也无人问津，工程建设上同一张图纸，两次施工就出来两个效果，也是近几年来工程设计施工中出现的常见问题。

3、施工方面存在的问题

具有电力施工资质的企业不多，市场缺乏竞争。部分企业由于自身素质与能力较低，甚至根本就无力完成作业，就分包给别的单位，坐收管理费，但在实际上又失于管理，造成了很多不应有的失误。例如直线塔基础面不平导致直线塔倾斜的，转角塔基础没有预偏导致铁塔向内角倾斜的，灌注桩基础断桩的，导线液压不及格的，不按图纸施工导致导线对地距离不够的，铁塔螺栓未紧好就紧线导致铁塔弯曲的，不打反方向对消拉线紧线导致铁塔横担变形的，等等，各种工程质量问题令人担忧。

监理、施工混为一体，基本问题很难及时掌握，给工程管理增加很大工作量。有很多问题，应当在监理处理的却推到业主发现才解决，例如原材料设备把关不严，不履行手续，监理不看，供应部门无人进场，只有厂家与施工单位，甚至是拖运人员代交货物，给部分劣质产品进入施工现场提供了可乘之机。

4、解决问题的方案

(1)加强行业管理，早日健全竞争有序的电力建设市场，全过程实行招投标制，促进公平竞争，技术进步，选取优秀的设计单位、监理单位、施工单位，并将其名单、资质、参与过的重大或主要工程名称在媒体及有关部门予以公示。同时，加大设计、监理、施工单位黑名单的曝光力度。

减少行政干预，加强合同管理，以合同管理为核心，明确各方责权利，并在合同管理方面做好以下工作：督促落实，承包合同的签订。任何一项工程，不管它的资金流量有多少，都要有具体的经济合同来约束。没有合同的签订，任何经济关系都不具备法律效力。过去计划经济的上下级关系，长官意识，一言堂，那是人治而不是现代管理模式。社会主义市场经济是以供需合同为主体的经济关系。必须有合同，即共同认可的供需目标来约束供需双方的行为，而且安全地提供服务，也是合同首要的条款。对于同级管理单位之间是一种协助关系，没有任何合同可以约束，必须以单位的各种相关规定制度为行为准则，工作中多沟通、多交流。协商沟通为主，协助完成各项任务，以保证工程建设的安全正常进行。对于物资采购、技术协议，不仅要有设计单位的材料清册和技术要求，还要有相关生技部门的技术协议及物资供应部门的商务合同，只有过了这一关才能进行下一道工序。根据工程的进度计划，为物资部门提供相应材料的供货时间段，以保证物资的充沛供应，又能节省材料的装卸、搬运费用，节约物资材料仓储空间，按照要求确定各种验收制度，以规范供应行为，达到安全保质保量的目的。

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