工程造价论文发表简述招标过程中防止工程造价失控的对策
摘要：工程造价失控就是工程造价的发生额严重超出合理的范围或核定的造价限额，违背了工程造价方案的最初设计意愿。在工程招标过程中，充分利用市场有序竞争，采取科学合理的方法对工程造价进行有效控制可以为接下来防止工程造价失控打下坚实基础。本文通过在招标阶段工程造价控制现状现状分析出发，提出针对性的建议，以期为防止招标过程中工程造价失控提供借鉴，促进我国工程造价事业的进一步发展。
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一、招标阶段工程造价控制现状
(一)竞标行为不规范
在招标过程中，部分企业为争夺工程订单，以低于成本或不平衡的报价来获取工程，更有甚者招标方与投标方相互勾结，出现了避公开招标，明招标暗定标、设置高门槛等一系列违法违规行为。一方面扰乱了市场经济秩序，另一方面给工程后期质量安全、工程进度、工程预算带来不利影响。这种隐性的的工程造价失控，在市场竞争激烈的工程建设行业大有愈演愈烈的趋势，值得引起我们的重视。
(二)工程量清单的编制不准确
工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。 它是投标的基础，使得最后的投标结果具有可比性。然而由于招投标前期准备工作时间比较紧迫，往往会出现程量清单编制不准确的现象，影响招标控制价的编制，进而影响投标单位的具体报价，增大工程造价失控的风险。比如，工程具体实施划分不合理、项目描述过于笼统缺乏量化、项目缺漏项严重等等，都是在实际招标过程中出现的问题，最终都会导致工程造价在工程建设的初始阶段就那一控制，为接下来的具体施工中的工程造价失控埋下隐患。
(三)招标文件编制质量有待进一步提高
招标文件的编制事关整个招标活动能否顺利进新，事关整个工程造价控制能否满足工程建设的需要。当前的状况是，一些术标准和合同条款的不完善为工程造价控制带来隐患，进而影响了工程招标的顺利进行。例如，在编制招标文件时缺乏全局观，出现为招标而招标的状况，即仅仅考虑招标环节的造价控制，缺乏后续考量，出现笔者前文所说的底价那工程订单，后期加价价款的行为，最终导致工程造价失控。
二、招标阶段控制工程造价控制措施
(一)加强市场监管，规范招投标双方的经济行为
有关监管部门要进一步晚上关于招投标行为的相关规章制度，避免不法分子钻政策的空子，更为重要的一点是要严格落实相关规定，避免流于形式的监督，通过查处打击一系列在招投标过程中的不法行为，起到震慑作用。同时在制定招标制度上，笔者建议学习广州做法，建立双限价制在设置投标最高限价的同时也限制了综合单价的最高投标报价。对于招标方而言，严格遵守招标程序和流程，具体来说，可以通过设立专门的招标监督部门对找遍过程实施全程监督，杜绝内外串通一气的情况出现，当然还可以采取招标备案、资格预审、第三方监理等措施保证招投标过程的公开、公平、合理，为工程造价的有效控制创造一个良好的氛围。
(二)编制高质量的工程量清单
1.努力确保工程量计算的正确性
首先工程量清单要严格按照施工图纸和工程现场实际状况编制，在这一过程中尤其是要根据《建设工程工程量清单计价规范》对各子项目的工程量进行精确计算。其次，为保证最终的编制结果的权威性和可靠性，有条件的招标单位可以委托第三方造价咨询公司对建设工程项目进行独立工程量清单编制，再将两份编制结果进行横向比对，对于错误项进行纠正，对不准确量进行调整。
2.准确和完整地描述工程量清单的项目特征与工作内容
正如笔者前文所说，工程量项目特征与工作内容描述事关投标单位的报价高低，由于对项目特征与工作内容描述不行造成的损失，招标方是要自行承担责任的。因此为避免招标方陷入不必要的纠纷同时为防止工程造价失控，招标方要对工程量清单的项目特征与工作内容进行详尽描述。具体来讲，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确完整，应做到分项不错不漏、不留缺口。与此同时，为防止投标方对工程量清单的理解偏差，招标方应参照国际惯例，重视询标工作，即建立工程量清单报价澄清制度和质询机制，让投标单位在评标时有一个解释澄清的机会。这样对于工程量清单中不明确之处以及错遗漏项，有关各方可以及时沟通，达成一致意见，避免产生事后纠纷和工程造价的失控。最后处于谨慎性考虑，招标方要还对中标后的工程量清单的=进行复查，确保最终的招标结果满足既满足出事招标需求又能够保证工程造价的有效可控。
(三)提高招标文件编制质量
招标文件作为招投标过程以及后期施工的指导纲领，其编制必须是建立在全局的基础上。类似于前文中的工程量清单，由于招标文件不完善造成的损失，招标方不仅要自行承担责任甚至对于造成投标方损失的部分招标方也要进行补偿，这无疑会对工程造价的有效控制造成威胁。因此在编制招标文件过程中要特别注意以下几项：
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