建湖县交通建设持续发展的思考与建议

江苏省建湖县地处黄海之滨，背倚苏北平原，占地面积1154平方公里，人口80万，素有\"水乡明珠\"之称。\"十一五\"期间，建湖县解放思想、抢抓机遇，积极争取项目，加大地方投入，交通基础设施建设得到迅速发展，计划投资12.37亿元，实际完成投资23.4亿元，在公路、航道、客运站场、港口等方面都取得了瞩目的成绩。

2011年是\"十二五\"开局之年，作为一名具体从事该县交通工程建设管理的工作人员，对取得的成绩、存在的问题以及未来交通建设发展前景，结合平时工作积累，作一点个人的思考与建议。

一、建湖县交通建设的现状与评价

(一)现状

公路建设：\"十一五\"期间，建湖县实施了盐徐高速建湖连接线、省道231建湖段、盐徐高速与省道231连接线、204国道建湖段改扩建、234省道建湖段等重点工程，共建设一级路110公里(其中新建68.3公里，改扩建41.7公里)，二级路122公里，三级路81.5公里，四级路496.7公里，农桥295座，基本形成以干线一级公路为主、县道二级公路为辅、农村三四级公路为补充的公路网络，县通镇道路已全部达到二级路以上标准，全县村村已通上硬质化路面，县开发区、县高新区、上冈镇产业园、近湖镇民营工业园等\"二区三园\"已全部通上高等级公路。

航道建设：\"十一五\"航道基础设施建设坚持\"提高等级，保证畅通\"的总体原则下，充分发挥航道的经济运输效能，完成建口线航道县城段五期护岸工程，计537.6米;完成了建口线航道建湖县城段四、五期护岸墙前土疏浚工程，疏浚土方6万立方米;实施盐益线航道夹荡港段第一期、二期疏浚工程，疏浚土方计5万立方米。

客运站场建设：建成一级客运站建湖县汽车总站和二级客运站上冈客运站，完成九龙口、沿河、恒济、钟庄、高作、冈西、冈东等7个镇客运站建设。

港口建设：开工建设盐城内河港建湖港区里下河作业区内河港池，盐城内河港建湖港区上冈作业区已开始开展前期工作。

(二)评价、

1、公路建设速度明显加快。

五年间，建湖县交通建设实际完成投资额23.4亿元，平均每年完成投资额4.68亿元;道路建成总公里数810公里，平均每年建成道路162公里;农桥295座，平均每年建成59座，等等，以上这些数据说明，\"十一五\"期间建湖县公路建设发展迅速，全县公路技术等级尤其是路面结构有了较快的提高，路网密度居全市前列。

2、交通建设和交通运输对促进该县经济社会发展发挥了重要的作用。

从交通建设的角度上看，交通建设能有力推动经济社会的发展，推进城镇化进程。盐徐高速公路是横贯苏北腹地的一条重要的东西向交通要道，在建湖县境内自西向东穿过县城南部;204国道位于建湖县境东部，是上冈、冈西等镇与外界衔接的重要道路;231省道位于建湖城区东部，是开发区、芦沟、宝塔等镇与外界衔接的重要道路;233省道位于建湖县境东部，与204国道和233省道分别相交，是庆丰镇与外界衔接的重要道路;234省道位于建湖城区北部，与建设中的建阜高速公路立交，与231、233省道相交，是建阳镇与外界衔接的重要道路。建湖县已形成区域交通枢纽。全县县乡公路和邻县出口均为二级沥青油路。多条干线及农村公路的修建或开通，改变和兴起了地方建设，形成各类市场和生产要素的集聚，直接对经济增长有拉动的作用。

从交通运输的角度来看，作为经济社会发展血脉的交通运输，建湖县陆上、水上两种运输方式齐头并进，保证了客货的进出，加快了经济的流通和循环，为该县经济长期稳定持续的发展奠定了基础。

3、建成的道路养护管理呈现不均衡性

建湖县公路养护管理实行分级管理制，国、省干线及农村公路中的县道由县公路管理部门进行养护，农村公路中的乡道、村道由各级人民政府养护管理。由于该县农村公路量大面广，加之已建的通村道路技术等级低、安保设施不健全以及养护管理缺乏资金等问题，形成养护\"缺位\"，制约了农村公路综合社会效益的发挥。

综上所述，建湖县的交通建设已取得了长足的发展，对经济社会发展起到了很好的促进作用。下阶段要做到交通建设的持续发展，跨越发展，建设任务仍很艰巨，明确和抓紧实施持续发展的目标和任务，建立和完善建设与管理措施的长效机制已迫在眉睫。

二、建湖县交通建设持续发展的规划思路和主要任务

在\"十五\"期间，建湖县将农村公路建设作为民心工程，抢抓机遇，强势推进，在江苏省率先实现了农村公路村村通，解决了道路\"通\"的问题;在\"十一五\"期间，建湖县以国省干线建设为主、农村公路建设为辅，建成省道231、省道234，对204国道进行了改扩建，打通了多条建湖县城对外联系的便捷出口，同时农村公路建设形成村村联网，交通又解决了道路\"畅\"的问题。在下阶段，建湖县交通建设应主要解决\"快\"的问题，最终实现跨越式发展，为该县打造文明城市、卫生城镇、园林城市提供强大的交通保障。

\"十二五\"交通规划思路：依据建湖国民经济和社会发展的总体要求，积极拓展建湖毗邻盐城中心城市和沿海县份的优势，实现交通基础设施建设由低水平、不全面、不平衡向高水平、全面、协调发展。建湖综合交通发展规划现阶段在提高公路交通的基础上，充分发挥内河航运、港口、高速公路和铁路运输综合能力，增强与沿海高速公路、连盐铁路、射阳港口和国省干线连接的快速通行能力，形成集装箱和大宗货物的集疏运通道，构建衔接有序、相互配套、互为补充的集疏运体系，服务建湖特色产业，推进\"二区三园\"建设，实现县域经济又好又快发展。

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