分析招投标中的工程量清单报价方法及改进(2)

(2)市场准备不足，企业内部管理水平不高。对于新实行的工程量清单招标，许多业主和施工企业根本不知晓，当然对应承担的风险就更是心中无数了。另外，对于施工企业、业主来讲还不适应工程量清单招标的要求，还没有建立内部定额，故对于准确了解企业的投资成本就是不可能的了。

(3)对急需开工建设的政府投资工程，实施比较困难。工程量清单招标方法是适合于有施工图设计的情况，而对一些工期紧且必须马上开工的政府投资工程项目来说，在短时间内编制出高质量的工程量清单是很难的，对建设过程中工程变更过多、图纸不齐的工程来说，就更没办法利用工程量清单报价的方法了。

(4)政府投资项目未实现业主支付担保，易导致工程款的拖欠。对于采用工程量清单招标的政府投资工程，一旦发生工程款拖欠而又无制约措施，极易损害施工企业的利益，给施工企业带来经营上的困难，不利于其发展。

3 工程量清单报价方法在招标中应采取的对策

工程量清单计价是依照市场经济要求建立起来的一种造价管理和招标方式，它对招标投标机制的完善和发展起到了非常积极的推动作用，因此在许多方面需要加强管理。

(1)进一步加大规范建设市场的力度。实施工程量清单计价法更能满足建设工程造价管理和市场经济的发展需要，因此要大力推广工程量清单计价法的自觉性、紧迫性和责任感。建设行政主管部门还要更进一步整顿和规范建筑市场，严格把差、乱、散的劣质施工队伍排在门外，杜绝地方政府保护政策，引进优秀施工企业，包括外省优秀施工企业，这样才能冷化市场竞争环境，有效防止恶性竞争的发生，确保规范有序、公平、公正的建筑市场环境。

(2)分段实施投资项目。这种做法应率先在政府投资项目上推行工程量清单招标，对政府项目要分步骤分阶段推进实施，稳妥推进，建立和完善切实可行的清单招标办法。同时必须遵循合理低价原则，即报价最低但不低于成本。一个工程的全部费用是由分项工程费、措施项目费、其他项目费和税金等组成，采用综合单价法要求每一个清单编码项目费用就包括一个单位项目所需的人才机费用、管理费和利润，要防止投标企业互相串通、哄抬标价、损害招标人利益，但也要避免投标企业报价过低而引起恶性竞争，造成企业自身经营上的困难，甚至出现偷工减料的违规操作。

(3)政府部门要做好宏观调控的工作。政府主管部门应主动为企业考虑，建立健全相关的配套管理体系，企业要针对市场环境的变化制定出符合本企业实际情况和具有市场竞争力的企业内部定额，并根据市场行情不断调整优化企业内部结构，即企业应针对变化的市场有足够的灵敏度，给自己的发展拓展更广阔的空间;还要加快科技的创新，对施工方案要做反复的调整，使施工方法更合理、更经济，逐步形成自己的清单报价特色，在激烈的市场竞争中赢得主动。

(4)对社会中介机构要严格规范。对招标代理机构、工程造价咨询公司等中介机构要进一步进行规范，他们是专门从事工程造价、招标代理工作的部门，从业人员业务熟练，经验丰富，专业知识扎实，这对工程招标投标质量管理的提高是极为有利的，因此对他们要正确积极引导。

(5)加强对招标文件和合同管理。合同一般是由发包人自己或委托工程师、咨询单位编写后列入招标文件。加强合同审核管理是一项重要的工作，它直接关系到工程造价，以至于影响到企业的利润。同时还要注意由于工程变更引发的工程索赔管理。对合同管理是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采取的事后跟踪的重要内容之一。建设主管和造价管理部门应在合同签订前进行审核认证，审查合同价是否符合中标价，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致，工程质量、工期、施工保证措施等是否合理。

(6)加强工程造价信息管理。本着标准化、定量化、时效性和有效性的原则，对信息的采集、加工实行统一规划、系统分类，包括建设工程人工、材料、机械设备的市场信息，建立工程信息服务体系，为工程造价和管理提供可靠的参考数据，引导市场的计价与定价，为最终由市场形成价格提供优质服务。

4 结语

总之，实行工程量清单计价是建立公开、公正、公平的工程造价和竞争定价的市场氛围，逐步剔除定额计价中与工程建设市场不相适应的因素，是彻底铲除现行招标投标工作中弊端的有效途径之一，也是市场经济体制对建筑市场发展的必然要求，这对我国规范建筑市场的工程报价具有重要的作用。

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