地下管线规划问题浅议

【摘要】本文从地下管线规划的对象与特点出发，针对管线规划设计与管理中存在的一些问题，从现状资料收集、管线系统的规划设计、现代管线管理模式以及管线集约建设方式等方面提出了相应的解决策略。

【关键词】 地下管线;规划设计;管理;策略

随着我国经济的快速发展，城市的规模越来越大，功能日趋完善，地下管线在城市中所起的作用越来越大。地下管线是城市赖以生存和发展的生命线，是保障城市功能正常发挥的重要内容，地下管线的规划设计与管理工作在城市建设中的地位越来越重要，但由于受各种因素的影响，目前地下管线的规划设计与管理中还存在一些不足，本文结合管线工作的内容和特点谈谈对这方面的认识。

一、地下管线规划与管理的对象

地下管线规划与管理的对象是各类城市管线工程，根据其输送的不同介质，主要包括电力线、通讯线、广播电视、给水管、燃气管、供热管、中水管、雨水管、污水管和其它特殊管线。

二、地下管线工程规划的特点

1、整体运行的系统性强

每一类地下管线都是一个独立完整的运行系统，它们由产生源(厂、站等)通过管线输配系统至用户点，或由各收集点通过管线输配系统到集中排放点，各类管线是构成系统网络的基本要素，通过管线将系统的功能发挥出来，各类管线系统都是一个相对独立的专业系统。

2、管线规划的综合性

各类管线组成的完整系统服务于城市居民、公共设施、企业等，处于同一地区、同一道路的地下公共空间之中，要在城市中建立起各类管线的通畅通道，就要在城市用地及空间中综合安排，合理分配其恰当位置。

3、管线规划的动态性

影响城市地下管线的限制性因素很多，如城市总体规划、跨区域大型基础设施的建设、道路系统规划、建设时序等，这些限制性因素在不同的环境条件下是不断发展变化的，城市地下管线规划要随着这些因素的变化不断进行调整。因此，地下管线规划是一个动态的过程。

三、地下管线规划中存在的问题

由于各种地下管线用途不同，相关技术要求也各不相同，承担设计、施工的单位不同，建设时序有先有后，竣工资料完备程度也不同等原因，造成地下管线建设过程中的诸多问题。

1、现状管线资料问题

随着城市化的发展，城市地下管线系统越来越庞大。城市供水、排水、供热、天然气、通讯、电力、广播电视光缆等多种地下管线相互交织。对一些建设时间较长的地下管线缺乏准确的现状资料，或者资料不全、不准。同时，地下管线权属部门众多，地下管线的资料分散，难以为地下管线的规划提供可靠依据，降低工作效率，容易在施工过程中造成地下管线损坏，影响人们的正常工作生活以及城市功能的正常运转，甚至发生安全事故，给城市造成巨大损失。

2、规划设计问题

管线设计直接影响地下管线的建设及其合理运行，在很大程度上决定了管线规划成功与否。各类管线在同步建设中涉及到多个部门的协同合作，在建设时间较紧的工程中，由于信息交流不及时，给管线的施工带来困难，往往会出现各种管线在平面和竖向上的位置相互冲突、干扰，互不衔接，规划设计的管线和现状管线彼此矛盾，局部和整体互不配套等问题。另外，由于城市的发展是一个循序渐进的过程，不可能一步到位，地下管线规划是以城市规划为前提的，具有较强的依附性，城市规划的调整将直接影响管线规划与建设，而保证城市良好运转的管线工程建设也要考虑分期实施，在规划设计中往往注重近期建设，对远期规划重视不够。地下管线建设涉及到投资与各专业部门的企业效益问题，在城市远期目标与现状差距较大时，地下管线的建设往往满足近期要求，造成以后常常出现管线的更新改造。

3、规划管理问题

地下管线工程档案管理不到位。在城市发展的过程中，对管线管理工作不够重视，缺乏地下管线全面详细的资料，这些长期存在的问题影响新建管线的合理敷设，使问题不断累积。地下管线建设的动态性使得档案管理必须及时补充新建管线资料和删除已废管线资料，这方面还缺乏现代管理模式。各类地下管线归属各专业部门，相互间缺少有效的信息交流机制，造成地下管线档案没有统一格式，内容不完善，有待进一步规范。

四、解决策略

针对地下管线的特点，找出解决问题的关键，从根本上减少管线规划设计、管理工作中存在的问题。

1、掌握和摸清城市地下管线的现状是城市管线规划建设与管理的基础工作。要普查探测城市现状地下管线，建立地下管线数据库，建立地下管线信息管理系统，为城市建设提供地下管线档案资料的检索、查询和应用。建立严格的信息更新和档案归档制度，实现地下管线动态管理，即建立起有法规约束的地下管线数据更新机制，及时采集新建的地下管线数据并更新管线数据库。

2、做好管线规划全过程的协调工作，主要包括计划综合和管线综合。首先做好各类管线工程的年度计划工作，根据城市建设规划，收集汇总各类管线的道路建设的年度工程计划，综合分析、统一编制城市道路和管线工程年度综合计划，协调各类管线走向，避免重复破路。由于多种管线同时建设，要进行管线综合规划，协调各类管线平面位置、间距和竖向高程，以及其与绿化、建筑物、道路的关系，按照工程管线综合的原理进行统一安排和布置，发现并解决各项管线工程在规划设计上存在的矛盾，使它们在城市用地上占据合理的空间位置，制定出经济合理、切实可行的方案。对于分期实施的管线，应对远期建设的管线留出充足的空间。

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