社会学论文投稿旅游目的地“旅居社会”的建构与发展研究(4)

(一) 失语的“大多数”。

对于热点的中国旅游目的地，诸如桂林、丽江、九寨沟、张家界等，旅居民已经占到了全社会的绝大多数，社会成员结构发生了颠覆性的变化，“定居公民”与“旅居公民”之间的关系成为一种新的社会关系，这种社会关系随着旅游业的发展阶段而不断演进，并成为一种主导社会关系。但是这些旅游目的地的社会管理制度还是沿袭了定居社会的管理制度，出现了传统定居社会体制与旅居社会形态错位，这是一个明显的严重的滞后。如果按照民主或选票制的原则，旅居民对当地社会的建设和管理更具有话语权。但现实是旅居民“集体失语”， 缺乏直接参与制度设计，旅居民对旅居社会的参与方式只能是“以脚投票”。当然，旅居民的流动性和暂时性使其对这种话语权不感兴趣或行使障碍，但这并不意味着旅居民不关切自己的旅居生活的利益。目前，旅游目的地地方政府在一定程度上承担了旅居民代言人的作用，政府主要通过制度和政策的制定来保障旅居民的利益，客观上成为旅居社会的倡导者和培育者。但作为一种新的社会形态的出现，单凭政府作为代言人是不够的，也不足以保证这种社会形态的长治久安。可以预见，随着旅居社会的进一步发展，旅居民的对于当地经济和社会的价值凸现，利益的进一步扩大和显性化，旅居民的身份必须从法律上给以确认，并真正地成为旅居社会的法定成员，并通过恰当的制度设计实现自己的主张和权益。

(二) 旅居社会的构建。

旅居社会管理与传统的定居社会是不同，其社会管理的主要内容是社区居民、旅居民、开发商和政府四者的关系管理;其经济管理的主要内容是旅游经济的管理。其中，对旅游经济的管理又包括资源管理(自然资源管理和人文资源管理等)、游憩管理(游憩体验管理，游憩活动管理，游憩设施管理，解说系统管理等)、社会管理的核心是社区管理(定居民管理、旅居民管理、治安管理、社区设施管理等)。

由此可见，旅居社会与传统定居社会最大的不同是对旅居民的管理，包括旅居民地位的确立，权益的主张和责任的界定。为了使旅居社会制度适用其经济发展水平，并实现对中国未来旅居社会的预见和预设，以下两件事情对旅居社会的构建至关重要。

1. 旅居民身份的法定化：旅居民身份证。

旅居民以及由旅居民和定居民所构成的旅居社会是一个不争的事实。只是地方政府和原住民还没有意识到旅居民将是一种新社会形态重构的力量。中国的热点旅游目的地应该超前预知旅居社会的到来，并为之做好相关准备工作，这将有利于加快旅游业的发展和旅居社会的形成。为此，可以根据游客到访的频数(时间)、游客消费的额度或是对旅游业有过重大贡献的人建立法定的旅居民身份档案，并为之提供定居民相关的待遇与福利。

2. 旅居民组织的法定化：旅居民委员会。

相对于定居民的居民委员会，可以成立旅居民委员会。

旅居民委员会是旅居民实现权利主张、利益主张和承担相关责任的机构或平台。其成员是全体旅居民，其任职人员可以选择置业旅游者、旅居利益最大者或志愿游客，甚至可以对候选人通过推荐和网选的方式来确定。

3. 旅居民来源的多元化：旅居民政策。

旅游目的地要构建旅居社会首先可以针对本地居民推行居民休闲计划，除了国家法定假期之外，要充分利用民族节庆、社会假期(比如，三八妇女节、教师节、父亲节、情人节等)，优化组合法定的、民族的和社会的节日时间，形成丰富的休假组合和旅游高潮，营造良好的休闲政策和社会休闲氛围;其次，可以大力推动置业旅游，通过相关贷款、优惠和鼓励政策的出台，鼓励有能力的游客购置房产，大力引进“第二故乡”居民，带动当地经济的发展;再次，可以面向客源市场推出“休闲居民证”或“旅居民身分证”，该证是旅居民的身份证明，游客可凭房产或旅游次数的累积获得该证，享受与本地民同样的旅游优惠政策，吸引更多游客，并提高游客回头率;复次，可以鼓励游客来创业，把旅游业中的部分就业岗位和创业机会提供给游客，鼓励有实力的游客来创业，成为旅游从业人员或业主;最后，可以鼓励有能力和有条件的游客直接移民过来。

六、结束语。

旅游业不仅仅是一个产业，也不仅仅是一项事业，更不仅仅是一种纯经济系统，其本质恰恰是以旅游生产和旅居民为特征的一种新型社会形态。因此，基于旅游目的地人口结构转型的视角，“旅居社会”可以说是对“旅游业发展全部”的完美表达;是对旅游业发展方向的一个判断;是对旅游业发展归宿的一个预言。“定居社会”“旅居社会”和“网络虚拟社会”是当今社会的三大具体社会形态，旅居社会的提出能够为旅游业的研究提供一种新的视角，代表了未来社会的一种主流社会形态，是中国社会主义建设和社会发展的根本问题，也是保持中国社会稳定的三大支撑点之一，更是中国和谐社会构建的重要组成部分，值得业界、学界和政界的关注。

[注释]。

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