姚安县水土保持生态修复工程实践与成效(2)

2.2加强监督、行政执法力度

姚安县在生态修复工程实施中，对开发建设项目加强监督、加大行政执法力度，在水土保持生态修复区域内进行的开发建设类等项目，必须由中介机构编制水土保持方案，并在编制完成后报送水土保持主管部门组织专家进行评审，根据专家提出的修改意见完善后，由开发单位业主提出书面申请，报水土保持主管部门审批。二是严格执行水土保持"三同时"制度。各部门、各单位必须按照各自的职能，严格把关，做好水土保持生态修复区域内的"三同时"工作，切实把水土保持方案列为各类开发建设项目审批的前置条件，从源头上把好关，开发建设单位必须严格按照审批的水土保持方案认真组织实施，落实水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

2.3实施封禁治理

对疏林地、幼林地为主要流失地块的轻度流失区通过封育保护,尽快遏制水土流失,大面积地进行生态修复，加快治理进度。1是制定了《姚安县土保持生态修复工程管理规定》，严禁采伐林木，严禁放牧，严禁毁林开地，严禁采药、采树脂、掘根、剥树皮等有可能破坏生态环境的活动，并明确了违反规定的处罚办法；2是建立工程区县、乡、村、组四级管护责任制和管护网络，落实封育管护人员等措施，加强工程区疏幼林地的封育管护工作；3是建立生态修复工程封禁碑、设立封禁桩等封禁标志，明确封禁内容、范围；4是制定了"三定三统一"制度（定轮伐树种、定奖惩、定轮伐负责专人，统一轮伐时间、统一轮伐地点、统一轮伐采伐量）的办法，做到合理而有限度地利用森林资源，解决部分群众能源问题。

2.4实施退耕还林和补植补造：

对工程区内坡度≥25°的坡耕地，实施退耕还林，种植经济果木林，增加农民经济收入；对工程区内疏林地，进行补植补造，增加地表覆盖度。

2.5实施辅助措施：

（1）通过建设和改造基本农田，增加粮食单产，解决吃饭问题；（2）通过建设沼气池、节柴灶，推广太阳能、以电煤代柴、生食饲养等节能措施，解决农村能源问题，缓解了封禁治理与生活用烧柴的矛盾，确保封禁治理措施封得住、管得好；（3）通过调整农村产业结构，促进生态自我修复。鼓励农民种植经济蔬菜，在退耕还林地块鼓励种植蚕桑经济林、板栗、核桃等果木林，促使农业增产、农民增收，以良好的经济效益促进封禁治理。

2.6进行监测评价：

为评价生态修复工程的成效，提高生态修复工程科技含量，姚安县与西南林学院合作，在生态修复工程区建立疏林、幼林和坡耕地监测点，建设径流观测场，充分利用他们的技术力量、技术手段在生态修复区开展植物群落变化、林草生长量变化、土壤肥力变化、水土流失面积和流失量变化等方面的监测评价。

3生态修复工程实施成效

姚安县水土保持生态修复工程累计完成修复面积138.20km2，其中：封禁治理134.73km2，退耕还林1.40km2，疏林补植2.07m2，节柴灶2500眼，建设沼气池650口，完成土石方51.60万方，投工投劳25.36万个工日。完成投资654.36万元，其中：中央生态修复专项资金90.00万元，小流域治理资金76.00万元，群众投劳折资253.36万元，县级各部门投入资金235万元。通过项目的实施，加速了工程区生态环境的自我修复，生态环境明显改善，取得了较好的生态、经济、社会效益。

3.1生态效益

1、林草覆盖度由修复前的41.05%提高到现在的87.02%；2、水土流失面积减少，土壤侵蚀量减少，流失程度减轻。通过径流小区观测，实施生态修复工程后，土壤年侵蚀量由实施前的16.40万吨减少至实施后的4.59万吨，减少11.81万吨；侵蚀模数由实施前的1204吨/年.km2减少至实施后的332吨/年.km2。

3.2经济效益

水土保持生态修复工程实施封禁治理、退耕还林、补植补造、节柴改灶、建沼气池等修复措施，通过森林蓄积量增加、种植经济果木林果品增加、节柴节能产生经济效益。按《中华人民共和国国家标准<水土保持综合治理效益计算方法>》（GB/T-15774-1995）的标准和方法，采用2003年我县综合平均物价和项目区调查分析资料计算，通过实施生态修复工程，产生经济效益2038.98万元。

3.3社会效益

水土保持生态修复工程的实施，加速了森林植被的恢复，实现了生态环境的自我修复，生态环境明显改善，生态修复区年保水量增加3092.05万吨，减少了地表径流，起到了蓄水调洪作用，减轻了下游洪涝灾害和干旱威胁。年保土量增加11.81万吨，减轻了下游、坝塘、河道、沟渠、农田的泥沙淤积，保护了水利设施，保护了农田。

3.4监测成果

姚安县在实施水土保持生态修复工程中与西南林学院开展科技合作，经过对生态修工程实施8年的监测及研究，取得了以下几方面的监测及科研成果：

3.4.1水土流失面积减少，动物种群数量增加

工程区生态功能最脆弱的陡坡耕地、疏幼林面积显著减少，水土保持林、经济果木林、人工封育保护等新的生态系统类型面积明显增加；动物种群数量增加，出现了以前很少见到的高原兔（Lepus oiostlus）、长耳号（Asiootus）、松雀鹰（Accipiter uirgatus）、山斑鸠（Streptopelia orientalis）、草游蛇（Amphiesma stolata）、雉鸡（Phasianas colchicus）、白鹭（Egretta garzetta）、白头鹎（Pycnontus sinensi）、山雀（Parus major）等动物。

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