浅谈水利工程管理及养护问题探析

摘要：我国水利工程管理及养护存在的问题，不是一朝一夕形成的，但要解决这些问题却不能拖和等，要在市场经济的环境下，提出对问题的解决方法。本文分析了水利工程管理养护工作中存在的问题，提出了提高水利工程管理及养护的有效措施。

关键词：水利工程;管理;养护;措施

长期以来，在防洪、排涝、 减灾等方面水利工程都发挥着极为重要的作用，对我国国民经济的快速发展做出了不容忽视的贡献。 同时，水利工程在工业生产、 农业灌溉以及居民生活等生产管理中也发挥了重要的作用 。尤其是在人类社会步入新世纪的今天，我国的社会经济结构发生了重大的变革。 社会主义市场经济已经取代计划经济体制成为主导，国际经济一体化逐步深入，科学技术飞速发展，传统水利正在向现代水利转变 。在这一转变过程中，也出现了一些管理及养护方面的问题。 所以，我们要针对出现的各种问题提出相应有效的解决措施

一、水利工程管理养护工作中存在的问题

1、我国的大中型水利工程或灌区，大多数是在20世纪50至70年代建成的，受当时技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高、渠道防渗不配套等问题。经过几十年的运行，水利工程老化失修、垮塌水毁严重、水资源的利用率低、水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患。

2、水利工程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理， 国有水利经营性资产管理运营体制不完善等。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患，现行水利工程管理体制的种种弊端如不尽快从根本上解决，国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险。

3、工程管理养护基础设施不配套且管理机械设备陈旧落后，给养护职工的工作、生活带来了极大不便，不利于工程管理养护工作的经常化运行。

4、工程建设为工程管理养护工作创造条件不够。工程管理养护人员文化素质较低、管理意识差，不能适应现代化工程管理维修养护的要求。

5、管理秩序混乱，河道内乱开砂场、堤防上放牧等违法现象时有发生， 使工程和管理设施受到不应有的破坏和损坏，一定程度上干扰了工程管理养护工作的正常开展。

二、提高水利工程管理及养护的有效措施

1、当前工程管理养护队伍中人员文化、管理水平低，业务素质较差， 专业人才和管理人才青黄不接的问题十分严重，因此，要积极寻找办法来提高工程管理养护人员的素质。一是加强工程管理养护人员的学习培训，建立健全岗位培训，经常性业务培训，不断提高管理养护人员的自身素质和业务素质;二是进一步建立健全工程管理养护各项规章制度，落实完善班坝责任制，建立奖罚机制，激发管理养护人员的积极性，通过改进和完善劳动管理制度，发挥他们的积极性和聪明才智;三是经过考试，选拔具有中专以上文化程度的职工子弟或对社会进行招聘，择优录取，公开、公正、公平竞争上岗，引入企业管理机制，建立自我维持、自我发展的良性运行机制，实现走\"人管工程，工程养人\"的道路;四是以\"数字工管\"建设为契机，积极研究、引进维修养护操作手段的科技含量，减轻工程管理养护人员的体力劳动，提高他们的工作积极性，稳定一线职工队伍。

2、积极推行水利工程\"管养分离\"，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，以后逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。为确保水利工程管养分离的顺利实施，各级财政部门应保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位，国务院水行政主管部门要尽快制定水利工程维修养护企业的资质标准，各级政府和水行政主管部门及有关部门应当努力创造条件，规范维修养护市场环境。

3、\"管养分离\"后工程管理养护缺少必要的设施设备，现有的设施设备存在陈旧落后和不配套现象，现有的工程管理养护点房屋基础设施差，给一线养护人员的工作、生活带来了极大不便，不利于工程管理养护工作的正常开展。建议上级按照标准配备完善工程管理养护的设施设备，维修或淘汰一些陈旧的养护设施设备，合理选择、充实管理养护设备，配备运输机械，交通通讯工具等设备，以适应市场经济大环境和工程管理信息化、现代化建设的需要。

4、强化对水利工程管理的认识，加强工程管理

众所周知，水利不仅是是农业发展的命脉，同时，水利还在工业生产、居民生活等方面发挥了巨大的作用，是我国国民经济和社会快速发展的必要保证。 所以，认真管好水利工程是每个水利管理人员义不容辞的责任。 水利工程的优质化管理强调各管理单位首先要建立健全相关的水利管理机构，尤其是管理房屋、 办公设备、 规章制度、 稳定的管理人员等人、 物资源要一应俱全;其次特别要加强水利单位对财务的监管，水利管理单位都必须要有自己的财务机构，实行独立核算，自负盈亏，掌握财务主动权。 同时 各级地方水利的行政主管部门还要定期对财务管理进行审核，对那些管理不当，经常违反财经纪律 连年亏损的水管单位要给予严重处理。

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