中小企业技术创新涉及到的知识产权问题(2)

　　(四)缺乏知识产权事务经验，综合运用知识产权的能力欠缺 中小企业的创新成果有时也会成为大公司觊觎的对象，但企业自身缺乏知识产权事务处理经验：面对大企业的竞争，防御能力弱，更谈不上主动进行有效的知识产权策略安排。比如在软件、工艺美术品领域，中小企业的创新常常别具一格。面对规模、资金和销售能力等都远超于自身的强劲对手，有的明显构成商业秘密的信息，企业保密意识欠缺，也未考虑到部分转化为专利的可能性，随意公开或任由外部人接触。大企业在有关创意或初级产品基础上，凭借自身的研发能力，很快就能做出更好的产品，迅速占领市场，使小企业的创新前功尽弃。主动的策略安排方面，很多小企业的创新成果市场周期相对较短，此种情况下，运用恰当的知识产权组合，比如不同种类的专利之间，以及专利和商标之间的合理搭配，能够为企业带来更多的经济收益。进攻方面，国内鲜有类似NTP那样可以靠专利诉讼维持生计的小企业，更少见小企业问的专利池、专利联盟的构建。

　　(五)资金支持缺位 资金缺乏也是影响中小企业创新的一个重要因素。虽然各级政府都已颁布一些政策，通过间接调控给予中小企业发展一定的支持。然而，在实践中，相关措施的实施并未达至预期的效果。由于规模小、资产少、资信度低，且缺乏必要的担保和抵押，银行贷款时常遭遇阻碍，而民间融资成本又高，稍有问题即带来资金链的断裂，隐藏着巨大的风险。因此，如何为它们提供稳定的创新资金支持亟待解决。

　　二、对策与建议

　　上述问题反映了中小企业创新的主要矛盾：在规模、资金、人力资源均有所不足的现实情况下如何促成创新活动的维持和继续?以下几方面的制度建设值得考虑。

　　(一)知识产权创造方面

　　l建立和完善知识产权公共信息服务体系。前面己提及，中小企业时常因为信息缺乏，如无法获取可靠的相关技术信息、产品信息、市场信息等，对技术走向以及自身可能实现的突破环节认识不清。除了中小企业自身要重视和提高能力外，应尽快建立政府及协会外部扶持体系。例如，江苏、浙江等地知识产权部门建立了知识产权信息公共服务平台，为企业提供各种知识产权信息服务。但是目前仍存在不足。比如，公共服务平台上信息的专业性不够强。各种媒体信的简单叠加并无太强的指导意义。又如，信息分类也过于粗线条，特别是钊对中小企业的信息并不多，反而不如很多非公共服务网络。但是，那些网络住住要缴纳较高金额的会员费才能获取到较高含金量的调查报告，而多数中小企业很难为一份尚不确定是否能有借鉴意义的资料付费。基于中小企业在解决就业、稳定社会秩序、促进经济发展方面的特殊作用，政府应在此方面有所作为。建议进一步强化知识产权公共服务平台的建设，在信息的专业性、分类方面有所提升，开辟专门针对中小企业的知识产权信息服务。另外，可以在知识产权纠纷相对较多的行业，中小企业集中的区域，比如生产、售卖电子消费品的工业区、电子城，加工、销售服装的工厂、服装城|殳立基层知识产权工作站，为中小企业提供有关知识产权问题的咨询和帮助。而且，如能将中小企业的知识产权创造通过扶持使其沿着正常有序健康的轨道发展，则会大大减少知识产权侵权事件的发生。

　　2.人才帮扶。对于中小企业创新中遭遇的人问题，需从更宏观的人才使用方式上考虑。对于寻找合适人才，考虑到中小企业业务的特点，高端人才，除了少数企业外，大部分并不需要或者并不需长期使用，可通过租赁、合作等市场运作方式以解决。

　　这就需要大力培育各种定位不同的猎头机构，对中小企业的服务通过奖励、补贴等政策予以鼓励。政府还可以定期组织专门面向中小企业的招聘会、展览会、推荐会等推动人才向中小企业合理流动。另外，大量中端人才以及～般技术人员的聘用、培训和提高也可以通过社会中介组织的培育和发展，以及和研究院所、学校间的合作解决。

　　对于技术入股中存在的估价问题、技术成果归属问题则需通过法律法规的进一步完善解决。在现有制度的基础上，地方政府可通过合同范本的制定、推广、行政和司法调解制度的实施、中介机构的有效监管等减少上述问题给中小企业创新带来的障碍。

　　3.资金扶助。目前各级政府在促进中小企业创新方面实施的资金保障措施主要包括：在中央财政预算中设立专门的中小企业科目，建立有关创新基金、专项补助资金，以及专门针对小企业的税收优惠等。然而，在实践中，却出现了这样的情形：一是政府扶植的资金有限，满足不了十分广大的中小企业的需求;二是即便是这有限的扶助资金也存在发放不到位的情况，中小企业由于不符合银行贷款条件却不得不寻求其它资金筹借渠道，合法的不合法的民间借贷活跃。对于第一种情形，建议培育并鼓励众多的基金公司、担保公司给予中小企业创新专项支持，同时降低中小企业上市的条件，通过加强监管减少风险，为其融资拓宽渠道。对于第二种情形，建议政府部门除了通过政策调控提供资金支持外，鼓励银行进行合理的创新，设立针对中小企业的多种形式的贷款，比如接受联保的贷款、政府采购过桥贷款等，通过加强审批时及审批后的管理，降低贷款风险。

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