浅谈如何做好招标，提高工程质量　(2)

(三) 不断加强评标过程的管理

工程招标活动能否体现公正、公平的原则，达到预期的效果，评标委员会的工作至关重要，应着重考虑以下几方面的内容：

a、评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评委专家库的使用(选择)是关键，总体原则是宜近不宜远，如果可供随机抽取的人员较多，最好能当地解决;反之，则应在开标前采用抽签的形式临时决定到何处抽取。

b、评标抽取及通知过程应严格保密，无关人员一律不得进入现场，专家抽取采用随时评随时抽的方式，按照工程性质在相应专家库组内抽取，采取一次性抽取，不得剔除、筛选。抽取的专家由工程项目责任人在严格保密的情况下由专人负责通知。抽取和通知分离进行，真正掌握名单的只有一人。通知时需按照专家代号产生的顺序进行。通知时不得告知评标工程名称、评标地点等情况，且应与专家约好接送地点和时间。评标人员的集中过程也必须做到保密，招标人及公证处代表和项目管理责任人按约定时间和地点用专车接送专家至评标地点。评标专家的手机等通讯工具在上车后应立即收至公证处保存。防止在人员集中时出现评标人员和投标单位联系串通的现象。

c、评审过程的管理必须严格按照规定进行，公证处代表对投标单位施工组织设计进行编号，项目代理责任人将招标文件(评标办法)、投标文件、评分表等评标资料送至评标室，评委按照评标办法对投标人的投标文件进行客观、公正的评审，独立完成各自的工作。业主和项目代理人员及现场监督人员均不得对评委施加任何影响。如果条件许可，还需要逐步提高微机等现代化设备在评标中的应用，建立监控、录音设备齐全的专用评标室，逐步实现通过网上投标、网上评标，为评标专家创造良好的评标条件，以确保评标过程是在\"公开、公平、公正\"的环境中进行。

d、项目代理人员必须保管好整个招标过程中的所有资料并严格对评标过程中的情况进行保密，防止出现不必要的投诉。在工作中要坚持实行工程招标代理评价制度，由建设单位和招投标管理部门对招投标代理机构的项目代理人员进行评价和打分，及时防止代理活动中违法违规问题的出现，一旦出现必须立即纠正。

(四)实行项目负责人制，量化考核

没有压力，就没有动力;没有目标责任考核，就无法分辨工作优劣。项目负责人作为招标投标活动全过程参与者和组织该活动的主角，对项目所有信息了如指掌。但是投资所用的资金都是招标人的，建设工程质量的好坏，工程、设备价款的多少和自己切身利益没有关系，从而给一些潜在投标人有了可乘之机。项目负责人由于得到了种种好处，透露信息，违反招标投标顺序，从而出现\"陪标\"和\"串标\"现象，严重影响到招标的公正性。要杜绝此类问题的发生，应对项目负责人实行其对工程招标质量的负责制，根据工程招标质量好坏对其进行奖惩。这些措施的落实，调动了项目负责人的积极性和责任心，保证了招标经营工作的健康发展。

(五)建立重大、重点项目协调机制，分工协作，形成合力

重大、重点项目具有规模大，投资大，技术复杂，社会影响大及对项目负责人的素质要求更高等特点。针对此类项目应建立协调机制，如由公司高管分工主管，业务部门负责操作，公司后勤部门紧密配合。在整个招标工作中，一要加强信息收集和管理，项目前期通过考察学习其他地区相类似项目招标经验，或通过书籍、网络查询和收集与项目有关的资料等途径为招标人的项目出谋划策取得招标人的充分信任;二要搞好内部相互协调，避免各自为战，内部竞争现象的发生。对一些具有拓展市场战略意义的项目，公司领导要充分发挥指导和协调作用，组建项目组，选调经验丰富员工担任项目负责人，举公司之全力完成项目招标工作;三要及时总结经验教训，完善提高。招标工作中不确定因素较多，很难考虑周全，因此，要对以往的招标评标工程中出现的问题特别是投标人提出的质疑进行理性思考，分析原因。在这些原因中，要分清主次，哪些是经过努力可以做好的，哪些是自身根本无法做到的，哪些是需要妥善运作才能解决好的等等。同时，明确各要素部门应承担的相关责任，形成整体优势和整体合力，以增强招标经营的实际效果。

总之，加大执法力度，推行招标代理是规范招投标活动、精选施工队伍、提高工程质量、降低工程成本的有效途径。虽然，招标代理制度的推行与完善还需要一个过程，但我们坚信，在建设主管部门的正确领导下，在各级单位的共同努力下，招标代理制度一定会沿社会主义法制的轨道健康发展，工程质量问题也会得到进一步改善。

参考文献：

[1]成虎.建筑工程合同管理与索赔[M].南京：东南大学出版社.2000.

[2]建设工程招标投标培训教材编委会.建设工程招标代理法律制度[M].北京：中国计划出版社.2002.

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