保障性住房质量监督的探讨

摘 要：保障性住房建设涉及广大中低收入群体的民生福祉，是事关民生的百年大计。是一项重大的民心工程，德政工程。本文从保障性住房的概念，建设保障性住房的意义，保证保障性住房工程质量的重要性为出发点，结合工程质量监督经验，探讨在新形势下保障性住房的质量监督。

关键词：队伍建设 监督模式 两场联动 创优治劣 分户验收

保障性住房是指政府提供的，限定建设标准、供应对象和销售价格或租金标准，具有保障性质的住房，具体包括社会保障性商品房、社会保障性租赁房(含廉租房、普通租赁房、租赁公寓)、安置房(含拆迁安置房、解危安置房以及落实侨房政策安置房)等。

大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居目标的重大举措。保障性住房建设是一项严肃的政治任务，是百姓关心、媒体关注的焦点问题。保证工程质量是建设保障性住房的根本要求，如果保障性住房质量出了问题，轻则财产受损，重则危及生命，影响社会稳定，违背了党中央、国务院建设保障性住房的意图。

面对当前大规模、高速度的建设，监督经费尚未得到全面有效地保障、监督人员少、技术手段落后的情况下，如何加强保障性住房的监督管理，成为值得研究的课题，现就本人在保障性住房的监督实践，谈一下看法。

一、加强队伍建设，促进管理提升

大力加强队伍能力建设。通过严格资格条件审查、上岗培训考试、加强继续教育、加强廉政建设、规范监督人员行为,进一步提高监督队伍整体素质和依法监督水平,打造一支\"政治合格、技术过硬、作风优良、监督权威\"的工程质量卫士队伍。

不断增强抽查手段。重点围绕实体质量监督抽查,确保主体结构和使用功能质量,不断更新配备现代化的便携式检测仪器,有效增强威慑力和权威性,以适应监督抽查工作需要。五是着力提高监督效能。

二、积极创新工程质量监督模式

工程质量监督工作深化改革以来，各地为有效解决新形势下出现的新问题，一直对监督模式进行探索和创新，取得了较好的成效。借鉴其他兄弟单位的经验，首先是坚持工程质量监督巡查制度。监督巡查采用随机抽取工程的方式，对参建各方质量行为、原材料、构配件、工程资料、工程实体质量进行全面、系统的检查，形成较大的影响力和威慑力。其次是推行分类监督。为了合理调配监督资源，提高监督效能，对保障性住房的施工、监理单位实施分类监督，对施工质量好、技术水平高的施工项目经理部减少监督抽查的频率和次数，对信誉差、项目管理机构不健全、管理人员不到位、管理混乱、工人技术水平差的施工项目经理部实施重点监控，增加监督抽查的频率和次数，并与招投标管理机构联动建立信用考核制度，把日常管理情况与工程招投标联系起来，实现现场与市场联动、检查与处罚联动。第三是实行信息告知监督。信息告知监督模式，即以工程项目为对象，建立由监理、施工方为主体的隐蔽工程验收无线通讯传送告知信息，随时接受质监部门监督检查的一种模式。在这种监督模式下，取消了监督控制点，加大了监督抽查的频次，使工程质量监督检查处于正态数量监控状态。第四是实行\"验监分离\"模式。为加强廉政建设、建立内部监督制约机制，工程质量监督过程中的信息联络、质量监督、竣工验收监督三者之间相对分离，确保工程质量过程控制，提高监督工作的公正性，较传统的监督工作方式有了明显改进和完善。

三、质量监督、安全监督联合办公，加强监督与检测联动，推进两场联动。

建设质量安全联动的施工现场动态监督网络平台。将企业和从业人员违反建筑市场质量、安全生产法律法规的行为，列为日常监督检查的重要内容。对建筑施工企业、监理企业、施工企业负责人、监理企业负责人、项目经理、项目总监理工程师、专职安全员等现场生产管理情况进行量化打分。

充分发挥网站的监督管理作用。对忽视建筑质量、安全生产，导致事故发生的企业和人员，予以曝光。依法维护和落实企业职工的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类隐患。要进一步畅通社会监督渠道，设立举报箱、公开举报电话，接受社会的公开监督。无论在保障性住房建设中出现质量事故还是安全事故，均不得参与质量安全方面的评优。

质监站结合平时的质量监督抽测和抽查活动, 加强对见证送样人员的动态管理,杜绝工程见证送样过程中弄虚作假现象，大力加强地基基础工程检测管理，着力抓好信用管理、信息化工作。进一步开展材料等类检测飞行检查、远程监控和数据实时上传。进一步加强对检测单位不合格检测报告及时上报情况的检查和对不合格检测报告的跟踪处理力度，引导检测市场健康有序发展。

四、开展工程质量创优治劣活动。

认真抓好《优质建筑工程施工质量验收评定标准》宣贯。围绕保障性住房着力树立一批优质示范工程。加大工程质量治劣力度，重点整治伪劣建筑材料和质量通病,全面提升保障性住房工程质量整体水平。

加强建设工程结构质量管理。研究加强建设工程结构质量管理措施，加大推进建设工程优质结构的力度，提高主体结构工程质量。

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