如何提高工程质量监督水平(2)

2、强化监管，规范各方主体行为

建设工程质量监督体制改革以来，政府对工程质量监督的重点由对工程实体的监督，转移到对工程建设各方责任主体的监督管理，但目前由于参建各方责任主体行为制约机制难以有效运转，致使监督机构对建设、勘察、设计和监理单位无法形成有效的监督管理，要做好对建设各方责任主体行为的监督管理，我们认为要做好以下几点：

一是加强工程建设有关法律法规的宣传工作。通过各种媒体及信息网络进行广泛宣传，同时要针对目前存在的主要问题，组织各方责任主体负责人进行培训学习，促使各方责任主体自觉遵守工程建设的有关法律法规。

二是要加强对建设单位质量行为的执法监督检查。在监督过程中，要重点检查建设项目的开工手续，施工图文件是否经过审查，建设项目实际施工是否与已审查图纸相符，建设单位是否有明示或暗示施工单位使用不合格材料或降低材料标准等问题。

三是检查勘察、设计单位的资质是否存在征集等违规行为，勘察、设计文件是否符合国家工程建设的有关规定和工程建设强制性标准，设计人员的执业资格及在工程验收中是否验收到位。

四是检查监理单位是否按规定派驻总监和监理工程师，监理人员执业资格及是否按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式进行监理，监理文件及签字盖章手续是否齐全，监理单位是否按法律、法规以及有关技术标准、工程合同对工程质量进行监理。

五是检查施工单位的资质及是否存在转包、违反分包等行为，是否严格按照施工图审文件进行施工，施工单位的质量保证体系和安全保证体系及现场人员的上岗资格，是否按规定对关系到设计结构安全的试块、试件及有关材料进行见证取样检测。

六是加大处罚力度。认真贯彻落实《关于建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》，要坚决改变重检查，轻整改的倾向，对责任主体的违法违规行为，要依法进行查处。要应用法律赋予的职权，采取签发停工整改令限期整改、降低资质等级或吊销资质证书、限制或取消竞标资格，直到追究行政责任或报请司法机关追究其法律责任等手段，进行处罚。要把法律监督与群众监督和新闻舆论监督结合起来，发挥社会监督作用。

三、结语

为了确保生产经营的正常进行，夺取更好的经济效益和社会效益，这就要求在每一个生产环节中，每一个参与制造的人员要切实提高质量意识，监管人员要充分发挥管理职能，各尽所能，各负其责。本着对人民生命财产负责的态度将建筑产品制造成合格的产品，为建设具有中国特色的社会主义小康社会而奋斗。

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