浅析建设项目招标阶段造价控制的方法与措施(2)

2、合同条款中应详细列明合同价款允许调整的条件、价款调整的方法以及违约责任。

明确合同价款的调整方法，主要是有利于处理合同实施过程中的变更事项，容易涉及价款调整的变更事项包括：增加或减少工程数量;更换招标确定的材料材质、品牌、规格、型号;业主未能够履行约定的义务(例如场地未交付、资金未及时到位)等等。以防止结算时产生争议。

(1)应明确哪些情况发生可以调整。如：设计变更、施工期间计价文件发生变化、材料价格波动、超出合同范围增加的费用、暂定价等。

(2)应明确发生设计变更时，工程量如何确定，合同价款如何调整等。

(3)应列明甲供材料的退款计算方式，材料乙供改甲供或甲供改乙供后的结算方法;应明确施工用水电费的结算方法;结算审核的单位、审核费用的承担与支付方式等。

(4)明确各类违约责任，包括工期违约，违法分包、非法转包、施工质量验收不合格、项目经理不到位、施工组织设计明确的施工机械不到位等。

三、 认真组织现场踏勘和招标答疑会

组织现场踏勘是招标过程的必要环节，通过现场踏勘，可以让投标人了解项目现场情况，如三通一平情况、周边居民情况、材料堆放场地情况等，这些因素最终会很大程度上影响造价。在编制投标报价时，需要投标单位考虑材料的周转费用、噪声扰民费用、临时设施接驳费用、道路硬化费用、生活设施费用等。

招标答疑是招标过程中很重要的环节，答疑的目的是对招标文件、合同条款、现场情况、清单编制等有关问题对投标单位进行的交底，招标答疑一定要形成文字记录，以免事后扯皮。招标答疑应该有设计单位参与，以便在招标答疑会上就图纸等问题进行澄清和交底。

四、 做好清单及标底、预算控制价的编制工作

实施工程量清单计价模式以来，工程招投标计价方式上产生了较大的变化，对招标过程中的造价控制能力提出了更高的要求。传统定额计价模式下的招标投标是按照量价合一、竞争总价的方式优选中标单位的，清单计价模式下的招标投标是按照量价分离、统一清单工程量、全方位竞争价格(包括总价和综合单价)及措施费用的竞争方式优选中标单位的。清单计价模式下的招标投标更加强调综合单价及费用，对影响计价的招标文件内容就要求更加细致、具体，所以要认真和准确的编制工程量清单及招标控制价。

1、 做好工程量清单的编制工作，要注意做好如下几点：

(1)认真做好工程量清单编制前的准备，用于招标的施工图纸，经过专家会审或相关审图机构的审核，在结构安全及国家强制性标准方面已较为完善，但现阶段施工图纸的设计往往较为仓促，建筑物平面布置是否合理、施工是否方便、所用材料是否易于采购、材料经济等问题容易被疏忽，针对上述问题，造价人员读图计量时要有针对性，发现问题及时通知业主或设计单位，在招标前完善招标图纸。

(2)工程量清单的编制质量，直接影响到项目计价的准确性。用于招标的工程量清单若出现较严重的漏项或重复计算，容易造成投标过程的不平衡报价，直接影响参建各方的投资或成本控制，因此，编制工程量清单要严谨细致，建立标前清单核对制度，做好编制复核双重把关。

(3)由于建筑工程的特殊性，工程量清单工作内容和项目特征，是工程量清单编制过程中较容易出现问题的部分。工作内容和项目特征描述不清，往往会影响到评标工作并对工程的结算产生不良的后果，因此要详细描述工作内容和项目特征。

(4)工程量清单计价的工程项目划分有较大的综合性，列项应是实体工程项目，不应出现那些可以通过优化方案、有效管理等措施降低投入量的项目。这样利于实现工程量清单可控量与不可控量的分离。

2、 做好预算控制价的编制工作，要注意做好如下几点：

(1)预算控制价要充分依据施工方案及施工技术措施、施工现场地质、水文勘探探资料和现场环境编制。

(2)要正确计算工程量。由于工程量是控制价编制中最基本和最重要的数据、漏项和错算都会直接影响预算控制价的正确程度。工程量的工程分项名称以及工程量的计算方法，应与所使用的清单相一致。同时控制价计算的工程量应当按图纸实事求是的计入单价中，一定要避免少算漏算。

(3)要正确使用定额和补充单价。预算控制价中的单价以当地现行的预算定额为依据，对定额中的缺项或有特殊要求的项目应编制补充单价。

(4)编制工程预算控制价时，力求与市场的实际相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。要注意掌握工程材料的信息价(指导价)与市场价之间的差异，熟悉每一种材料的市场行情，充分预估材料价格的走势，结合招标项目的情况，合理确定材料价格。

(5)预算控制价应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素以及不可预见费、预算包干费、措施费、现场因素费用以及采用固定价格的工程风险金等。

(6)施工措施费用要适当，对于一些基础工程、超重和超大构件的吊装和运输、大规模的混凝土结构工程等要特别注意。

预算控制价是衡量项目实际造价的一个标杆，控制价的合理性是投标报价合理性的前提，也是投标报价的尺度和风向标。控制价编制合理、恰当，能够最大限度的避免投标报价的盲目性、避免相互间压价及抬价，起到了确保工程质量和控制投资的关键作用。

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