高级经济师论文印度经济特区的发展历史及其启示(5)
2. 合理处理特区开发过程产生的利益冲突,是保证特区持续发展的重要因素。印度特区在快速发展过程中产生了一些经济主体利益冲突,如土地所有者和征地方的用地冲突。
在解决这些冲突的过程中,印度政府遵循了公开、民主的原则,较为妥善的解决了问题,保护了土地所有者应有的权益。这对我国特区发展具有很大借鉴价值。我们在发展经济特区过程中,也遇到了许多包括征地冲突在内的问题,如何公平合理的解决这些问题,印度政府的做法或许给了我们一些很好的参考意见,那就是在宪法的框架下公平公开公正的解决矛盾,通过对相关法律的完善使得人们的一切行为都有法可依,同时注重对矛盾中弱势群体利益的保护,平衡好公平和效率的问题。
3. 基础设施是支撑特区发展的基本条件,基础设施需要早规划、早建设。印度建设经济特区的经验教训最主要的一点就是在发展初期低估了基础设施建设的重要性,一直到现在特区的发展还受到基础设施建设的影响。我国经济特区在基础设施建设方面做得很好,这也是我国经济特区取得稳定发展的一个重要原因。今后在建设新的经济特区过程中,我们要继续加强对基础设施建设的管理,不要让基础设施成为限制经济特区发展的瓶颈。
4. 经济特区的开发主体可以具有一定灵活性,私人部门也可以参与开发特区。印度经济特区在发展过程中充分依靠了私人部门的力量,这为政府节约了大量资源。由私人部门开发经济特区也会产生一些问题,如一些房地产商开发特区的目的不是从事生产性活动,而是进行一些投机活动。但是这并不代表私人部门不能进入特区开发领域。让私人部门投资开发特区的一个独有优势在于避免重复投资和浪费,这正是政府开发特区容易出现的问题。我国目前还不允许私人开发特区,但随着开发特区的成本越来越高,政府的作用也越来越小,能否适当的让私人部门参与到我国经济特区的开发之中?结合印度的例子,这个问题值得我们进一步探讨。
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